64. Государственное управление ссср в послевоенный период (1945 – 1985 гг.).

Система государственного управления в целом осталось прежней, как по Конституции 1936. В марте 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР (соответственно были переименованы СНК союзных республик). В 1952 ВКП(б) переименована в КПСС.

В области управления промышленностью отраслевой принцип в 1957 г. был заменен территориальным, были созданы экономические административные районы, управленческими органами в которых стали советы народного хозяйства (совнархозы). Однако тенденция к децентрализации управления не смогла развиваться, в ноябре 1962 г. число совнархозов было сокращено, в марте 1963 г. централизованная система управления вновь воссоздается: образуется Высший совет народного хозяйства, вставший над всей системой органов управления экономикой. После отставки Хрущева совнархозы упраздняются и возвращаются министерства.

После окончания войны было отменено чрезвычайное положение и упразднены чрезвычайные органы управления: Государственный комитет обороны. Ставка Верховного Главнокомандования и др.

В 1947 г. в обеих палатах Верховного совета СССР были созданы постоянно действующие комиссии законодательных предположений, основной задачей которых было упорядочение союзного законотворчества, разработка конституционных основ законодательства в различных сферах управления и общественной жизни.

Ярко выраженной характерной чертой изменения органов управ­ления в первые послевоенные годы было увеличение численности чиновничества, а также разукрупнение ведомств и отраслей. Количество министерств, ведавших различными отраслями народного хозяйства, к апрелю 1954 г. возросло до 40, тогда как в 1936 г их было всего 12. В результате громоздкий управленческий аппарат стал тяжелым бременем для экономики с граны и затруднял управление народным хозяйством.

Система органов власти, закрепленная в Конституции 1977 в целом не отличалась от той, которая указывалась в Конституции акте 1936: 

• Верховный Совет СССР - высший орган власти СССР. Избирался гражданами страны, был правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией 1977 к ведению СССР. 

• Президиум Верховного Совета СССР - Высший орган власти СССР в период между сессиями Верховного Совета СССР

• Совет Министров СССР - правительство СССР, высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти.

• Министерства и государственные комитеты - органы исполнительной власти, осуществляли руководство отдельными отраслями управления. Министерства делились на общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские. 

• Местные органы власти - областные, районные, городские, сельские Советы народных депутатов, которые избирались населением соответствующей местности. 

65. Основные изменения в государственном управлении и законодательстве ссср в период перестройки (1985-1991 г.Г.)

Государственное управление

Из Политбюро удалялись консервативно настроенные лидеры, и руководящий орган пополнялся новыми людьми. Происходило обновление всех руководящих партийных структур.

В 1988 г. XIX партийная конференция выдвинула идею конституционной реформы: была восстановлена двухуровневая система представительных органов: Съезд народных депутатов и Верховный Совет, избранный из депутатов Съезда. Кроме того, учреждался пост Президента СССР, наделенного широкими полномочиями. Часть народных депутатов избиралась в избирательных округах по стране, часть — партией, профсоюзами и общественными организациями. Президент избирался съездом, а затем сам назначал премьер-министра.

• изменение избирательной системы и внедрение в нее демократических принципов;

• установление двухуровневой системы высшей законодательной власти в стране (Съезд народных депутатов и Верховный Совет СССР, избираемый из депутатов съезда);

• прямое представительство общественных организаций. Из 2 250 депутатов Съезда – 750 от КПСС, профсоюзов и др.;

• превращение Верховного Совета СССР в постоянно действующий парламент;

• Комитет Конституционного надзора;

• ликвидация монопольного права КПСС путем отмены ст. 6 Конституции СССР;

• становление многопартийной системы;

• утверждение поста Президента СССР

Законодательство

• Принимается Закон «О государственном предприятии», предусматривавший новые начала хозрасчета и самофинансирования. Предприятия получали право: самостоятельно планировать свою деятельность.

• Легализована частная предпринимательская деятельность.

• Введены арендные договоры на землю на срок до 50 лет.

• Был принят Закон «О собственности», в котором перечислялись ее три основные формы: собственность граждан, коллективная и государственная.

• Принимается Закон «О всенародном голосовании (рефе­рендуме СССР)». Право назначать референдум принадлежало Съезду или Вер­ховному Совету СССР.

• Закон «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации».

• Демократизация отразилась в содержании новых за­конов «Об общественных объединениях» и «О профессио­нальных союзах»

• Усиление самостоятельности законодательств республик, их преобладание над законами СССР

• Разрешаются иностранные инвестиции

• Ликвидация гос. монополии на банковское дело