59. Развитие правоохранительных органов в Советский период (1917-1991 г.Г.)

В 1917 г. НКВД принимает Декрет "О рабочей милиции", в котором говорилось, что все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию. Это постановление стало юридической основой создания советской милиции. Коллегия НКВД в 1918 приняла решение о том, что "милиция существует как постоянный штат людей, исполняющих специальные функции". С этого момента милиция из "народной" начинает переход в категорию профессиональной.

В условиях 1920-х гг. несколько изменяются основные на­правления и формы работы советской милиции. На милицию было возложено

• поддержание по­рядка и спокойствия в стране,

• обеспечение проведения в жизнь законов,

• охрана учреждений и пред­приятий.

Кроме этого, в период нэпа была также образована ведомственная милиция, которая выполняла те же функции и подразделялась на специальные виды в зависимости от охраняв­шихся объектов: горно-приисковую, промысловую, фабрично-­заводскую, ярмарочную, торгово-промышленную.

Функции политической полиции исполняет ВЧК, создана в 1917 г. ВЧК впоследствии преобразована в ГПУ (главное государственное политическое управление), а после ОГПУ - объединенное главное политическое управление. В отличие от ВЧК, ГПУ не было наделено судебными полномочиями. В 1954 г. политическая полиция была преобразована в самостоятельную организацию КГБ.

В 1931 г. СНК СССР издал Постановление «О Рабоче-­крестьянской милиции Союза ССР». Впервые регламентировалась организация и деятельность милиции в масштабе союзного государства. В Положении указывалось, что главная задача милиции - обе­спечение в стране революционного порядка и общественной безопасности.

Ноябрьский 1917 Декрет о суде N1 упразднил прокуратуру. В 1922 г. в Советском госу­дарстве была образована прокуратура. Прокуратуру возглавлял прокурор республики, которым по должности являлся народный комиссар юстиции.

На прокуратуру возлагалось:

• осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций и частных лиц (общий надзор);

• наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием, за деятельностью органов ОГПУ;

• поддержание обвинения в суде;

• наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.

Эти четыре основные функции прокуратуры сохраняются затем во всех последующих положениях о прокурорском надзоре.

В этот же период возникла и адвокатура. Согласно Положению о ней, предусматри­валась организация коллегий защитников, на которые возлагалось:

• обеспечение защиты обвиняемых по уголовным делам,

• представи­тельство сторон в гражданском процессе,

• оказание помощи насе­лению - дача консультаций по юридическим вопросам.

В 1930-е гг. произошла реорганизация органов прокура­туры. На нее возлагались обязанности:

• надзор за соответствием всех постановлений, принимаемых центральными и местными органами власти и управления, положениям Конституции;

• за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями;

• за законностью действий органов милиции, ОГПУ;

• по поддержанию обвинения в суде.

С 1936 г. все прокурорские органы стали подчиняться Прокуратуре СССР, а не республик. В 1946 переименована в Генеральную прокуратуру.

В мае 1955 г. принимается новое Положение о прокурорском надзоре СССР, в котором подчеркивался принцип единообразия, законности и иерархической подчиненности органов прокуратуры только Генеральному прокурору.

На основе Конституции 1977 г. преобразовывалась система правоохранительных органов. Закон о прокуратуре расширил сферу прокурорского надзора, включив в нее государственные комитеты, исполнительные и распорядительные органы местных советов.

На основании закона об адвокатуре ее организационной формой была коллегия адвокатов. К функциям адвоката были отнесены:

• защита обвиняемого;

• представительство интересов потерпевшего, истца, ответчика;

• участие в рассмотрении дел в суде и на предварительном следствии;

• оказание юридической помощи гражданам и организациям в виде консультаций.