24.Использование финансов для решения социальных проблем.

Социальная сфера, как известно занимает одно из важнейших значений в жизни каждого человека. В политику государства так же входит и социальная политика, задача которой заключается в смягчении негативных последствий различного рода неравенств и потрясений в обществе. Как и в любой другой сфере деятельности в социальной сфере существует ряд проблем. Однако наиболее остро стоит проблема финансирования Анализ расходов на социальную сферу свидетельствует об их приросте в проекте бюджета на 2008-2010 годы. Совокупные затраты на социальные отрасли и социальную политику составят в 2008 году 940 млрд. рублей. Это - 2,7% ВВП, или 14,4% от всех расходов федерального бюджета. В 2010году эта величина возрастет на 44,3% по сравнению с 2007 годом при расчетах в текущих ценах, что равносильно приросту на 18% с учетом инфляции. По годам представленные расходы почти стабильно сохраняют свою долю в ВВП - 2,7% и в расходах федерального бюджета: в 2008 году -14,4%; в 2009 году - 14,2%; в 2010 - 14,6%. По оценкам экспертов, к концептуальным недостаткам проекта федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов можно отнести применение счётно-бухгалтерских методов, использующих прежние условия и крайне низкие уровни расходов на социальную сферу. В большинстве случаев рост намеченных расходов фактически только покрывает официальный прогноз инфляции. Во многом это связано с тем, что до сего времени не приняты законодательные акты Российской Федерации, направленные на расширение самостоятельности организаций социальной сферы и переход от сметного к нормативно-подушевому финансированию оказания государственных, публичных и муниципальных услуг. В представленном проекте федерального бюджета переход к среднесрочному программно-целевому планированию с позиции заявленных целей - по обеспечению достойной жизни граждан страны и устойчивого экономического роста - удалось решить лишь в минимальной степени. Более того, по ряду статей социального блока федерального бюджета расходы в относительных показателях или сохраняются на прежних уровнях или даже уменьшаются. Например, доля расходов социальных статей в общих расходах федерального бюджета в 2010 году снижается до 14,6% (вместо 15% в 2007году), в то время как доля затрат на общегосударственные расходы устойчиво растет (с 42,0% в 2007 году до 42,4% к 2010 году). Таким образом, становится очевидно, что изменения в государственном финансировании неизбежны. Из года в год разрабатываются новые проекты, целью который изменить сложившуюся ситуацию. Под сложившейся ситуацией понимается катастрофическая нехватка денежных средств в бюджетных организациях, относящихся к социальной сфере. На данный момент, можем определенно точно сказать, что одна из основных проблем социальной сфере дефицит бюджетных средств.

Социальная политика государства — одно из направлений деятельности государства по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Суть социальной по­литики государства в поддержании отношений между социальными группами и в обеспечении условий для повышения благосостояния, уров­ня жизни членов общества, создании социаль­ных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном произ­водстве.

При этом социальная политика государства, проводимая в целях регулирования условий об­щественного производства в целом, тесно свя­зана с общеэкономической ситуацией в стране. Социальная политика направлена на реализацию конкретных социальных функций государства.

Социальная политика играет двойную роль:

1) создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной целью эко­номической деятельности, и в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста; все другие аспекты экономического развития начинают рас­сматриваться в качестве средства реализа­ции социальной политики;

2) социальная политика является фактором эко­номического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния,

то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновремен­но чем выше достигнутая ступень экономиче­ского развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, их знаниям, культуре, физическому и нравствен­ному развитию. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы. Государственная социальная политика предусматривает решение задач:

1) обеспечения равных прав на образование и справедливое распределение доходов и имущества (капитала);

2) уменьшения нежелательных, обусловленных рынком различий между богатыми и бедны­ми при возникновении доходов и капитала;

3) обеспечения свободы, справедливости, ува­жения достоинства человека, обеспечение развития личности, активного участия в общест­венной жизни и права на долю ответственно­сти перед обществом;

4) дальнейшего совершенствования общест­венно-политического инструментария и по­ложений, регулирующих существующее уст­ройство, в целях обеспечения основных социальных прав и расширения сети со­циального обеспечения. Возможности решения тех или иных задач со­циальной политики определяются ресурсами, которые может направить государство на их ре­шение, а ресурсная база зависит от общего уров­ня экономического развития страны. Поэтому конкретные задачи социальной политики тесно связаны с экономическим развитием страны.