15.Основы функционирования государственных и муниципальных финансов.

Государственные и муниципальные финансы – совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования/распределения и использования фондов финансовых ресурсов.

Государственные и муниципальные финансы имеют целевое назначение, они затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных слоев общества, однако во всех аспектах, они ориентированы на решение государственных и муниципальных задач.

Государственные и муниципальные финансы проявляют свою сущность в выполняемых ими функциях.

Значение распределительной функции заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики.

Государственные и муниципальные финансы функционируют на основе перераспределения централизованных финансовых ресурсов через систему обобществленных фондов.

Таким способом государственные и муниципальные финансы участвуют в воспроизводственных процессах.

Распределительная функция заключается в том, что вновь созданная стоимость ВВП подлежит распределению в целях выполнения финансовых обязательств предприятием перед бюджетом, банками и т.д. Ее результатом является формирование и использование централизованных денежных фондов.

Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются налоги и платежи в бюджетные и внебюджетные фонды, а также источники покрытия бюджетного дефицита.

Контрольная функция государственных и муниципальных финансов заключается в их способности следить за реальным денежным оборотом, участниками которого является государство, население, предприятия.

Контрольная функция государственных и муниципальных финансов реализуется по следующим признакам:

1) контроль за правильностью перечисления средств централизованных фондов

2) контроль за соблюдением конкретных объемов денежных средств централизованных фондов с учетом потребности производства и социального развития

3)контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов государственных и муниципальных финансов ориентирован на следующие основные принципы:

- единство законодательной и исполнительной власти;

- принцип открытости и прозрачности;

- разграничение полномочий;

- целевое использование;

- принцип научного подхода к намеченным целям;

- принцип экономичности и рациональности;

- принцип управляемости.

16. Государственный бюджет как экономическая категория.

Важнейшую роль в перераспределении и дальнейшем использовании нац. дохода играет бюджет. В процессе перераспределения нац. дохода страны часть его в ден. форме поступает в бюджет и образует централизованный фонд фин. Ресурсов Бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда ден. средств, предназначенных для фин. обеспечения задач и функций государства. Бюджету принадлежит ведущее положение в фин. системе страны. Осн. Фин. методы перераспределения нац. дохода: 1) образование и использование ден. накоплений (прибыли, НДС, платежи в соц. внебюдж. Фонды); 2) организация налогов; 3) финансирование отраслей н/х; 4) формирование и использование обществ. Фондов потребления, страховых и резервных фондов. С помощью бюджета гос. и территор. власти получают фин. ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления соц. мероприятий, реализации экон. задач, т.е. для выполнения возложенных на них функций. Бюджет выполняет задачи: перераспределение нац. дохода; госрегулирование и стимулирование экономики; фин.обеспечение соц. сферы и осуществление соц. политики гос-ва; контроль за образованием и использованием централизованных фондов ден. средств. 1. Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов ден. средств по уровням гос. и территор. власти и управления. Перераспределение нац. дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии: 1) образование доходов бюджета; 2) использование бюдж. Средств (расходы бюджета). Доходы бюджета – это экон. отношения между гос-вом и хоз. субъектами и гражданами, Одновременно с этим доходы бюджета – это ден средства, поступающие в распоряжение органов госвласти и местного самоуправления. Расходы бюджета –использование централизованных фондов денежных средств. путем централизации в бюджете части фин. ресурсов гос-во получает возможность обеспечивать денежными средствами общегос. 3. Посредством бюджета нац. доход перераспределяется по территории, а также из произв. в непроизводственную сферу, для чего за счет бюджета создаются ден. фонды для финансирования потребностей в области здравоохранения, культуры, управления, обороны. 4. Бюджеты выполняют контрольную функцию, которая предполагает возможность и обязанность госконтроля за поступлением и использованием бюдж. средств. Таким образом, госбюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экон. возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых гос-ву фин. ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределения нац. дохода , что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики и соц. процессов в стране.