17.Государственный и муниципальный кредит

Государственный и муниципальный кредит – представляет собой денежные отношений, по которым РФ, субъект РФ или муницип.образ-е являются кредиторами или заемщиками. Госкредит предполагает обязательное участие гос-ва в лице органов исполнительной власти различных уровней. В роли кредитора гос-во посредством ЦБ может производить кредитование: 1.Отдельных отраслей, либо экономических субъектов испытывающих потребность в финансовых ресурсах (централизованные ссуды).2.Коммерческих банков – в процессе аукционной распродажи кредитных ресурсов на рынке МБК. В роли заемщика гос-во выступает в процессе размещения гос.ценных бумаг. Гос-во одновременно выступает как заемщиком, так и гарантом возврата денежных средств. Все виды заимствований яв-ся срочными и по ним выплачиваются %. В количественном отношении преобладает деятельность государства как заемщика средств. Операции государства в качестве кредитора, т.е. когда гос-во предоставляет ссуды или гарантии юр. и физ.лицам, значительно уже. Тем не менее, в последнее время финансирование из бюджета на условиях возвратности и платности получило широкое развитие в России. Необходимость госкредита связана с опережающим темпом роста госрасходов над возможностями расширения собственной доходной базы, что позволяет обеспечить покрытие запланированных расходов бюджета в условиях его дефицита.ф

18.Бюджетное устройство и бюджетный процесс.

Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами права, совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Структура бюджетной системы РФ состоит из трех уровней: 1.Федеральный бюджет и внебюджетные фонды; 2.Бюджеты субъектов РФ; 3.Местные бюджеты.Принципы бюджетной системы:1.Единство бюджетной системы РФ – означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней и ведение бухучета.2.Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ – означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами госвласти и местного самоуправления.3.Самостоятельность бюджетов – означает право законодательных органов власти и местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс. Наличие собственных доходов, закрепление регулирующих доходов бюджетов, а также полномочий по формированию доходов. Самостоятельно определять направление расходования средств и источники финансирования дефицита бюджета. Недопустимость изъятия доходов дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета, сумм превышения доходов над расходами и сумм экономии по расходам бюджетов.4.Полнота отражения доходов и расходов.5.Сбалансированность бюджетов – объем предусмотренных расходов бюджета должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета. 6.Эффективность и экономность использования бюджетных средств.7.Общего покрытия расходов бюджета – означает что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов и поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета.8.Достоверность бюджета.9.Принцип гласности10.Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств – означает что бюджетные средства выделяются конкретному получателю бюджетных средств на финансирование конкретных целей. Бюджетное устройство –это организация бюджетной системы и принципов ее построения. Бюджетной устройство в государстве зависит от выбора типа финансовой политики. Наряду с федеральными бюджетами, бюджетами субъектов федерации и местными бюджетами составляется и консолидированный бюджет. Это свод бюджетов составляемый органами госвласти и местного самоуправления на соответствующей территории. Эти бюджеты не утверждаются, не имеют юридической силы, но они необходимы в бюджетном процессе для анализа финансового состояния территории, а также для прогнозирования и расчетов отдельных показателей бюджета.

Консолидированный бюджет РФ

Федеральный бюджет Конс.бюджет субъекта федерации

субъектаРФ Бюджет

Местные бюдж

Бюджетный процесс – это регламентируемая законом деятельность органов власти по составлению, утверждению и исполнению бюджета. Бюджетный кодекс определяет участников бюджетного процесса, их полномочия, порядок составления проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение. Первым этапом формирования федерального бюджета яв-ся разработка исполнительными органами власти и выбор правительства плана прогноза функционирования экономики на очередной год. За 18 месяцев до начала соответствующего бюджетного года, прав-ство РФ организует работу по доведению до представительных и исполнительных органов власти субъектов РФ, инструкций об особенностях составления, расчетов к проектам бюджета на бюджетный год. В соответствии с бюджетным кодексом разработка и согласование федеральными органами исполнительной власти, проекта годового бюджета должна заканчиваться к 15 июля предшествующего года. В течении месяца Правительство РФ совместно с Минфином обязаны рассмотреть проект бюджета, учитывая методологические характеристики проекта бюджета. Второй этап – Федеральный бюджет рассматривается как законопроект и утверждается Госдумой, подписывается Федеральным собранием и Президентом РФ. Проект федерального бюджета рассматривается в 4-х чтениях. В первом чтении обсуждается концепция бюджета, прогноз социально-экономического развития, основные направления бюджетно-налоговой политике, а также контрольные цифры доходной и расходной частей бюджета и его дефицит. Во втором чтении Госдума рассматривает проект федерального бюджета в части расходов по разделам функциональной классификации в пределах утвержденной в 1-ом чтении общей суммы расходов и размер фонда финансовой поддержки субъектов РФ. В третьем чтении Госдума рассматривает следующие показатели: А) распределение расходов фед.бюджета по ведомственной классификации. Б) расходы на федеральные целевые программы.В) перечень защищенных текущих расходов бюджета. Г) проекты специализированных программ. Д) проекты программ внешних заимствований. В четвертом чтении утверждается бюджет в целом, внесение в него поправок не допускается. В случае если фед.закон «офед.бюджете на …..год» не вступил в силу до 1 января планируемого года, Правительство РФ имеет право расходовать бюджетные средства по соответствующим разделам и подразделам бюджетной классификации расходов, ежемесячно до принятия закона в размере 1/12 от сумм фактически произведенных текущих расходов за предшествующий год. Третий этап – Исполнение бюджета происходит в период бюджетного года. Исполнение бюджета имеет цель: обеспечить поступление доходов и финансирование расходов в пределах утвержденного бюджета. Оперативный документ о поквартальном распределении доходов т расходов бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств