21. Основы функционирования фондов обязательного медицинского страхования на федеральном и территориальных уровнях.

(ФОМС) образован в 1991г – как неком-ое финансово-кредитное учреждение, осущ-щим свою деят-сть на правах юр лица. Ч/з него ср-ва должны направляться страховым орг-циям, которые и оплачивают услуги мед-ких учреждений. Кроме того ср-ва фонда идут на развитие мед-кой науки, мед-кие программы и т.п. По орган-му признаку ФОМС подразделяется:

-федеральный фонд – создается Правительством РФ;

-территориальный фонд – создается Правительством республик в составе РФ, органами власти автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт – Петербурга.

На ФФОМС возложены след осн ф-ции: выравнивание условий деят-ти тер-ных фондов ОМС по обеспечению фин-ния программ омс; фин-ние целевых программ в рамках омс; разработка нормативно-методических документов обеспечивающих реализацию закона РФ «О мед-ком страх-нии граждан РФ» и пр.

На ТФОМС возложены след ф-ции: фин-ние ОМС проводимого мед-ми орг-ми имеющими соответствующие лицензии; выравнивание фин ресурсов городов и районов направленное на проведение ОМС, создание фин резервов для обеспечения устойчивости системы ОМС, орг-ции банка данных по всем категориям плательщиков страх-х взносов в тер-ный фонд, и пр.

ФОМС формируется за счет налоговых взносов (в виде части ЕСН), бюдж-х ср-в, доходов от инвестирования в ликвидные гос-е цен бумаги, банковские вклады. Ср-ва фонда направляются:

-на выплату пособий по временной нетрудо-сти;

-огребение или возмещение ст-сти гарантированного перечня ритуальных услуг;

-оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения расположенные на тер-рии РФ;

-частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря;

-оплату проезда к месту лечения и обратно;

От уплаты страх-х взносов в фонд освобождаются общественные орг-ции инвалидов, находящиеся в собст-сти этих орг-ций п/п, учреждения и объединения, созданные для осущ-я их уставных целей. Страховые взносы не начисляются на выходное пособие при увольнении, компенсационные выплаты, дивиденды начисляемые на акции и пр. ОМС обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении мед-ой и лекарственной помощи, предоставляемой за счет ср-в омс в объеме и на условиях, соответствующих программам ОМС. Мед-кое страх-ие осущ-ся в РФ в двух видах: обязательном и добровольном.

22.Влияние финансов на совершенствование материально-технической базы общественного производства.

Сфера материального воспроизводства характеризуется единством всех стадий воспроизводственного процесса. Причем определяющей среди них является стадия собственного производства, на которой создается общественный продукт. Стадия распределения тесно связана с производством и непосредственно зависит от него. Функционируя в сфере материального производства, финансы обслуживают кругооборот производственных фондов. Нормальное функционирование экономики возможно при условии органичной связи каждой отрасли и его структурных подразделений с другими. На такой основе достигается необходимая пропорциональность структуры общественного производства, которая обеспечивает его сбалансированное развитие как единого целого.

Специфика финансов предприятий сферы материального производства в значительной степени обусловлена и той отраслью, в которой функционирует предприятие. Отраслевые особенности финансов определяются характером производства, технологией разных отраслей, длительностью производственного цикла, зависимостью производства от природных и климатических факторов, различием экономических условий хозяйствования. Отраслевая специфика сказывается на скорости оборота финансовых ресурсов, составе формируемых денежных фондов, структуре финансовых ресурсов и затрат предприятий, взаимоотношениях с бюджетом и внебюджетными фондами. С учетом отраслевых особенностей финансы сферы материального производства подразделяются на финансы промышленности, сельского хозяйства, транспорта, капитального строительства, торговли и др. Особенно важная роль в составе финансов сферы материального производства принадлежит финансам промышленности. Именно здесь концентрируется преобладающая часть материальных, трудовых и финансовых ресурсов, обеспечивающая процесс расширенного воспроизводства в обществе в целом. Различие фондоемкости и материалоемкости отдельных отраслей промышленности определяют особенности в структуре затрат на производство и реализацию продукции, источников финансирования расходов в соотношении основных фондов и оборотных средств. Так, в легкой промышленности по сравнению с другими отраслями значительную долю в себестоимости продукции составляют материальные затраты. В составе производственных фондов преобладающая часть приходится на оборотные средства. На предприятиях сезонных отраслей промышленности высокий удельный вес банковских ссуд в источниках финансирования оборотных средств по сравнению с несезонными предприятиями.

Финансы предприятий сферы материального производства базируются на определенных принципах. К их числу относятся: хозяйственный расчет, финансовая самостоятельность предприятий, экономическая ответственность за выполнение обязательств перед поставщиками, государством, коллективом работников, банками, участие в кругообороте фондов предприятия не только собственных, но и привлеченных, заемных денежных ресурсов. Хозрасчет представляет собой определенную методику ведения хозяйства, которая предполагает полное возмещение текущих затрат, связанных с производством и реализацией продукции, из выручки от реализации и получение прибыли (самоокупаемость). Однако затраты предприятия не ограничиваются только себестоимостью продукции. Ежегодно предприятия должны производить обновление основных фондов, покрывать расходы на социальные нужды коллектива, финансирование культурно-бытовых объектов. Эти расходы покрываются также за счет собственных источников, в первую очередь за счет прибыли - тем самым обеспечивается их самофинансирование. При недостатке собственных источников в оборот предприятия привлекаются ссуды банка, которые в дальнейшем погашаются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. В условиях рыночной экономики и развития процессов приватизации обеспечение принципа самофинансирования достигается путем использования акционерного капитала, дивидендов и процентов по ценным бумагам, прибыли от финансовых операций. Бюджетные и отраслевые финансовые источники утратили свое значение и применяются в основном на финансирование структурной перестройки экономики, конверсию. Самофинансирование тесно связано с полной финансовой самостоятельностью и ответственностью предприятий. Им предоставлено право самостоятельно распоряжаться своими собственными ресурсами, изыскивать и пускать в оборот привлеченные и заемные средства. Государство не может перераспределять финансовые ресурсы предприятия. Регулирование финансовых отношений со стороны государства осуществляется путем установления системы и порядка взимания налогов в бюджет, отчислений во внебюджетные фонды, формирования амортизационного фонда, распределения валютной выручки, реализации ценных бумаг, отнесения затрат на себестоимость и т. д.