- •1. Понятие и источники кпзс.
- •2. Конституция - основной источник кпзс.
- •3. Закон как источник кпзс.
- •4. Конституционные, органические, обычные законы в законодательстве зс.
- •5. Конституционный обычай как источник кпзс.
- •6. Судебные прецеденты и решения органов конституционного контроля как источник кпзс.
- •7. Разработка, принятие и изменение зк.
- •8. Виды зарубежных конституций.
- •9. Основные черты и особенности постсоциалистических конституций.
- •§ 2. Особенности форм правления
- •10. Конституционный контроль в зарубежных странах: назначение, основные модели.
- •11. Формы осуществления конституционного контроля в зс.
- •12. Гражданство в зс, основные начала.
- •13. Приобретение гражданства в зс.
- •14. Прекращение гражданства в зс.
- •15. Личные права и свободы в зс.
- •16. Политические права и свободы в зс.
- •17. Экономические, культурные, социальные права и свободы в зс.
- •18. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в зс.
- •19. Институты непосредственной демократии в зс.
- •20. Разделение властей в зс.
- •21. Партии в полит системе зс.
- •22. Понятие и формы гос правления в зс.
- •23. Монархическая форма правления в зс.
- •24. Республиканская форма правления в зс.
- •25. Конституционная монархия.
- •26. Президентская республика.
- •27. Парламентская республика.
- •28. Смешенная республика.
- •29. Гос. Устройство и его формы в зс.
- •30. Унитарная форма гос. Устройства в зс.
- •31. Федерация в зс.
- •32. Автономия в зс.
- •33. Правовое положение субъектов в зф.
- •34. Институт федерального принуждения в зс.
- •35. Принципы избирательного права в зс.
- •36. Виды избирательных цензов в зс.
- •37. Организация и порядок проведения выборов в зс.
- •38. Голосование и подведение итогов в выборов в зс.
- •39. Виды избирательных систем в зс.
- •40. Мажоритарная избирательная система и ее разновидности.
- •41. Пропорциональная избирательная система и ее разновидности.
- •42. Референдум в зс и его виды.
- •43. Глава государства в зарубежный странах: понятие, виды, место в системе гос. Власти.
- •44. Полномочия главы государства в зс.
- •45. Монарх как глава государства.
- •46. Президент как глава государства в зс.
- •47. Ответственность главы государства в зс.
- •48. Институт импичмента в зс. Законодательное регулирование института отрешения от должности (импичмента) высших должностных лиц в зарубежных странах
- •49. Парламент в зс: формирование, состав, компетенция.
- •50. Структура парламента: палаты, комитеты, фракции.
- •51. Законодательный процесс в зс, его стадии.
- •52. Статус парламента в зс.
- •53. Институт обдумана в зс.
- •54. Правительство в зс: формирование, состав, компетенция.
- •55. Ответственность правительства в зс.
- •56. Глава правительства в зс: порядок назначения, полномочия.
- •57. Институт делегированного законодательства в зс.
- •58. Местное Самоуправление в зс.
- •59. Монарх в Великобритании.
- •60. Парламент в Великобритании.
- •61. Правительство и кабинет в Великобритании..
- •62. Конституция сша 1787 и ее особенности.
- •63. Президент и Вице-президент сша.
- •64. Выборы президента и вице-президента сша.
- •65. Конгресс сша.
- •66. Верховный суд сша.
- •67. Американский федерализм и его особенности.
- •68. Конституция Франции и ее особенности.
- •69. Президент Франции.
- •70. Парламент Франции.
- •72. Конституционный Совет Франции.
- •73. Конституция фрг и ее особенности.
- •74. Президент фрг.
- •75. Парламент фрг.
- •76. Правительство фрг.
- •77. Германский федерализм и его особенности.
- •4 Модели организации местного самоуправления и управления в общинах:
- •78. Конституция Италии и ее особенности.
- •79. Президент Италии.
- •80. Парламент Италии
- •81. Правительство Италии.
- •82. Конституция Японии и ее особенности. ( не много
- •83. Император Японии.
- •84. Парламент Японии.
- •85. Правительство Японии.
53. Институт обдумана в зс.
В разных странах этот институт называется по-разному: омбудсмен, проведор, медиатор, комиссар, народный защитник, Уполномоченный и т.д.
Как указывает В.В. Чуксина, исторически институт омбудсмена имеет скандинавское происхождение. Общеизвестно, что впервые он был создан в Швеции, когда Конституцией (1809 г.) была введена должность омбудсмена юстиции. Несмотря на определенные различия между омбудсменами различных стран, многие исследователи выделяют общие черты данного института, так, например, Н.Ю. Хаманева считает, что:
- институт омбудсмена представляет собой важное дополнение правообеспе-чительного механизма, действующего в государстве;
- главная задача деятельности омбудсмена - охрана прав граждан в области исполнительных действий публичной администрации;
- важнейшая черта института омбудсмена - его независимость, в большинстве стран он избирается парламентом, отчитываясь лишь перед ним;
- в основную функцию омбудсмена входит контроль за деятельностью испол-нительных органов. Этот контроль осуществляется по инициативе омбудсмена ли-бо по жалобам граждан;
- в ряде случаев омбудсмен рассматривает дело не только с точки зрения за-конности, но и может рассматривать комплексно деятельность государственных органов и их должностных лиц и вынести решение о человечности, справедливости и целесообразности их действий;
- контрольные мероприятия омбудсмена направлены, прежде всего, на реали-зацию прав граждан и исправление нарушений в функционировании государствен-ной администрации. Он добивается этого, используя арсенал средств, специфич-ных только для него, - методы убеждения, критику, гласность. В его распоряжении нет административных, императивных полномочий;
- основным в этой форме контроля является ее простой и понятный для граж-дан способ деятельности, связанный с непосредственным доступом населения к омбудсмену (кроме Франции и Великобритании) и подкрепленный принципом бесплатности производства .
54. Правительство в зс: формирование, состав, компетенция.
Правительство – верховный коллегиальный орган исполнительной власти.
В президентской республике – это совокупность советников при президенте.
В парламентарных и смешанных формах правления правительство – коллегиальный орган власти, ответственный перед парламентом.
Состав правительства включает в себя:
1) главу правительства
2) министров
3) премьер-министра
4) государственных министров
5) статс-министров
6) министров без портфеля – должностное лицо, которое может заниматься разными видами деятельности, они курируют несколько министерств
7) статс-секретарь – помощник министра (премьер-министра)
Место правительства в системе органов власти определяется взаимоотношениями:
1) с парламентом (в парламентарных республиках и монархиях, а также в смешанных республиках правительство формируется при участии парламента и ответственно перед ним, в президентских республиках правительство не несет ответственности перед парламентом);
2) с главой государства (в парламентарных республиках и монархиях, а также в смешанных республиках глава государства реализует свои полномочия с помощью (через) правительство; в президентских республиках правительство подотчетно и подконтрольно президенту);
3) с органом конституционного контроля (т. е. в каком объеме акты правительства подлежат этому контролю);
4) с политическими партиями (правительство в парламентарных республиках и монархиях зависит от взаимоотношений с представленными в парламенте, т. е. общенациональными, партиями).
Существует два способа формирования правительства:
1. При парламентском способе формирования правительства обычно назначается глава правительства – лидер партии большинства – и по его совету остальные члены правительства. Процедура формирования предполагает согласование позиций различных партий по кандидатурам.
2. Правительство формируется главой государства, без участия парламента, т. е. внепарламентским путем.
В западной литературе выделяют две основные модели правительства:
1) континентальную (большинство стран), когда в конституции такой орган назван, определен его состав и он реально осуществляет исполнительную власть;
2) англосаксонскую (Австралия, Великобритания, Канада), при которой реально осуществляющий функции исполнительной власти орган – кабинет министров – не имеет статутного оформления, и не имеет реальной власти.
Различия по составу правительства следующие:
1) в состав правительства входят все министры и некоторые главы общенациональных ведомств (Румыния, Хорватия);
2) в состав правительства входит только его глава, его заместители (если таковые устанавливаются конституцией) и министры (Словакия, Турция, Украина).
На конституционном уровне о полномочиях правительства обычно содержатся довольно лаконичные предписания. В некоторых странах по конституции исполнительная власть передана главе государства, хотя фактически ее реализует правительство (конституционные монархии – Дания, Нидерланды).
К основным полномочиям правительства относятся следующие:
1) исполнение законов, т. е. собственно реализация функции исполнительной ветви власти;
2) управление государственным аппаратом;
3) взаимодействие с парламентом в законодательной области (реализация права законодательной инициативы);
4) нормоустановительная деятельность (принятие нормативных актов во исполнение законов, по уполномочию парламента и актов делегированного законодательства, т. е. актов по вопросам компетенции парламента), а также отмена или приостановление актов нижестоящих органов исполнительной власти;
5) составление и исполнение бюджета;
6) осуществление внешней политики государства.