- •1. Понятие и источники кпзс.
- •2. Конституция - основной источник кпзс.
- •3. Закон как источник кпзс.
- •4. Конституционные, органические, обычные законы в законодательстве зс.
- •5. Конституционный обычай как источник кпзс.
- •6. Судебные прецеденты и решения органов конституционного контроля как источник кпзс.
- •7. Разработка, принятие и изменение зк.
- •8. Виды зарубежных конституций.
- •9. Основные черты и особенности постсоциалистических конституций.
- •§ 2. Особенности форм правления
- •10. Конституционный контроль в зарубежных странах: назначение, основные модели.
- •11. Формы осуществления конституционного контроля в зс.
- •12. Гражданство в зс, основные начала.
- •13. Приобретение гражданства в зс.
- •14. Прекращение гражданства в зс.
- •15. Личные права и свободы в зс.
- •16. Политические права и свободы в зс.
- •17. Экономические, культурные, социальные права и свободы в зс.
- •18. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в зс.
- •19. Институты непосредственной демократии в зс.
- •20. Разделение властей в зс.
- •21. Партии в полит системе зс.
- •22. Понятие и формы гос правления в зс.
- •23. Монархическая форма правления в зс.
- •24. Республиканская форма правления в зс.
- •25. Конституционная монархия.
- •26. Президентская республика.
- •27. Парламентская республика.
- •28. Смешенная республика.
- •29. Гос. Устройство и его формы в зс.
- •30. Унитарная форма гос. Устройства в зс.
- •31. Федерация в зс.
- •32. Автономия в зс.
- •33. Правовое положение субъектов в зф.
- •34. Институт федерального принуждения в зс.
- •35. Принципы избирательного права в зс.
- •36. Виды избирательных цензов в зс.
- •37. Организация и порядок проведения выборов в зс.
- •38. Голосование и подведение итогов в выборов в зс.
- •39. Виды избирательных систем в зс.
- •40. Мажоритарная избирательная система и ее разновидности.
- •41. Пропорциональная избирательная система и ее разновидности.
- •42. Референдум в зс и его виды.
- •43. Глава государства в зарубежный странах: понятие, виды, место в системе гос. Власти.
- •44. Полномочия главы государства в зс.
- •45. Монарх как глава государства.
- •46. Президент как глава государства в зс.
- •47. Ответственность главы государства в зс.
- •48. Институт импичмента в зс. Законодательное регулирование института отрешения от должности (импичмента) высших должностных лиц в зарубежных странах
- •49. Парламент в зс: формирование, состав, компетенция.
- •50. Структура парламента: палаты, комитеты, фракции.
- •51. Законодательный процесс в зс, его стадии.
- •52. Статус парламента в зс.
- •53. Институт обдумана в зс.
- •54. Правительство в зс: формирование, состав, компетенция.
- •55. Ответственность правительства в зс.
- •56. Глава правительства в зс: порядок назначения, полномочия.
- •57. Институт делегированного законодательства в зс.
- •58. Местное Самоуправление в зс.
- •59. Монарх в Великобритании.
- •60. Парламент в Великобритании.
- •61. Правительство и кабинет в Великобритании..
- •62. Конституция сша 1787 и ее особенности.
- •63. Президент и Вице-президент сша.
- •64. Выборы президента и вице-президента сша.
- •65. Конгресс сша.
- •66. Верховный суд сша.
- •67. Американский федерализм и его особенности.
- •68. Конституция Франции и ее особенности.
- •69. Президент Франции.
- •70. Парламент Франции.
- •72. Конституционный Совет Франции.
- •73. Конституция фрг и ее особенности.
- •74. Президент фрг.
- •75. Парламент фрг.
- •76. Правительство фрг.
- •77. Германский федерализм и его особенности.
- •4 Модели организации местного самоуправления и управления в общинах:
- •78. Конституция Италии и ее особенности.
- •79. Президент Италии.
- •80. Парламент Италии
- •81. Правительство Италии.
- •82. Конституция Японии и ее особенности. ( не много
- •83. Император Японии.
- •84. Парламент Японии.
- •85. Правительство Японии.
52. Статус парламента в зс.
Статус парламентария в зарубежных странах
В структуру парламента входят его руководящие органы. Прежде всего, к ним относятся председатели (спикеры) парламентов или палат. Положение
руководителя особое. Например, в английской Палате Общин "в некоторых областях парламентской деятельности почти вся процедура основана не на действии
постоянных правил, а на решениях спикера. В частности, вопрос о допустимости поправок к биллю..., полностью оставлен на усмотрение спикера".
Беспристрастность председателя является одним из важных обстоятельств, способствующих снижению накала парламентской борьбы. Спикер Палаты Общин,
поэтому отказывается от своих политических пристрастий; на очередных выборах он не участвует в агитации за свою кандидатуру, а партии, даже
оппозиционные, не выдвигают своих кандидатов в округе, где баллотируется действующий спикер. В Национальном собрании Франции «председатель палаты
не участвует в голосовании». В тех парламентах, где подобная независимость не обеспечена, "сильная фигура спикера... становится источником серьезных
затруднений". В этом замечен, например, белорусский парламентаризм.
Кроме того, к числу руководящих учреждений следует отнести коллегиальные органы — например, организационный комитет в чешском парламенте или бюро
палат в Национальном собрании Франции. Они наделены процедурными, координационными и административными правами.
Народная законодательная инициатива и референдум в зарубежных странах.
В парламенте создаются постоянно-действующие органы, обычно именуемые комитетами, комиссиями. В комитетах и комиссиях участвуют депутаты от
различных партийных фракций, но особенно точно партийный принцип соблюдается при формировании комиссий в коалиционных, не имеющих определенного
партийного большинства, парламентах
полномочия парламента устанавливаются конституцией страны. Парламент обладает: 1) законодательными
полномочиями (т. е. полномочиями по принятию законов, внесению в них изменений и отмене, поскольку он –
единственный законодательный орган страны); 2) полномочиями в финансовой сфере (осуществляет
утверждение бюджета, контроль за его исполнением, дает разрешение на непредвиденные расходы и т. д.), что
позволяет ему контролировать деятельность исполнительной власти; 3) полномочиями по ратификации
международных договоров; 4) полномочиями по назначению референдумов; 5) полномочиями по
формированию других органов и назначению (выборов должностных лиц); 6) полномочиями в области
обороны и безопасности (производит объявление войны, заключение мира, введение и отмену режима
чрезвычайного положения и др.); 7) судебными полномочиями (по процедуре импичмента). Главная задача
парламента – принятие законов. Парламент избирает, назначает, образует высшие органы государства,
формируя их целиком или в части (другую часть может назначать президент). В некоторых странах парламент
избирает президента (Израиль, Ливан, Турция и др.); парламент (Италия) или одна из его палат (Бундестаг в
Германии) является составной частью коллегии, избирающей президента. В странах тоталитарного социализма
парламент избирает постоянно действующий орган, который между сессиями выполняет многие полномочия
парламента (Государственный совет на Кубе, Постоянный комитет Всекитайского собрания народных
представителей), избирает (Германия, Япония) или назначает премьер-министра (в двухпалатном парламенте это
делает нижняя палата). Во многих странах парламент образует весь состав правительства: путем голосования по
программе правительства выражает ему доверие, после чего правительство назначается актом главы государства.