91. Понятие, принципы законности.

 Законность — это режим точного и неуклонного исполнения и соблюдения требований законодательства всеми субъектами права. Основными требованиями законности являются:

- верховенство правового закона по отношению к другим юридическим актам и предписаниям;

- издание нормативно-правовых актов компетентными органами в пределах своей компетенции;

- своевременность обновления законодательства в соответствии с потребностями развития общества;

- обеспечение прав и свобод гражданина и человека, провозглашенных внутригосударственными и международными актами;

- контроль за точным и неуклонным соблюдением и исполнением законов;

- пресечение всех и всяких проявлений беззаконности и произвола.

К основным принципам законности относятся:

а) Единство - одинаковый режим законности для всей страны, недопущение попыток создания отдельной законности в регионах, отличной от общегосударственной и противопоставляемой ей.

б) Всеобщность — соблюдение конституции, законов, подзаконных актов всеми субъектами права - государственными органами, должностными лицами и гражданами.

в) Недопустимость противопоставления законности и целесообразности - целесообразность издания закона определяется его социальной полезностью. Применение закона предполагает обеспечение и защиту важнейших правовых институтов и принципов и, в силу этого, целесообразно, а значит - необходимо. Вместе с тем, целесообразность, являясь важнейшим фактором инициирующего характера, не может противопоставляться законности. Утрата законом актуальности не означает возникновения возможности его несоблюдения. Таким образом, целесообразность допустима только в рамках, определенных действующим законодательством.

 

92. Законность, целесообразность, государственная дисциплина и их соотношение

Сущность законности, как традиционно подчеркива­ется в юридической науке, состоит в единообразном пони­мании и точном соблюдении предписаний законов и соот­ветствующих им иных правовых актов всеми органами государства, должностными лицами, гражданами и обще­ственными организациями

Обеспечение законности немыслимо без строгого соблю­дения государственной дисциплины, которая заключает­ся в точном и неуклонном выполнении государственными органами, рабочими и служащими, общественными орга­низациями и гражданами установленных государством правил и конкретных предписаний в процессе практическо­го осуществления государственных задач и функций и реализации предоставленных прав. Единая государственная дисциплина вследствие рас­пространения на различные сферы государственной и общественной деятельности подразделяется на определен­ные структурные образования. Следовательно, единство и дифференциация лежат в основе внутренней структуры государственной дисциплины. К ее структурным элементам (подсистемам) относятся все виды дисциплины, регулиру­емые правом и обеспечиваемые государством.

Одним из важнейших принципов законности является ее неразрывная связь с государственной дисциплиной. Дисциплина и законность не только взаимосвязаны, но и взаимообусловлены.

Целесообразность означает, что при реализации нормы важно максимально учитывать конкретную ситуацию, время, место и условия, своеобразие создавшегося положе­ния.

Соотношение между законностью и целесообразностью есть соотношение между требованием точного исполнения предписаний правовой нормы и оперативной самостоятель­ностью субъекта административной деятельности, регули­руемой нормами права.

Целесообразность тесно связана с административным усмотрением, под которым подразумевается определенная рамками законодательства известная степень свободы орга­на (должностного лица) в правовом разрешении индивиду­ального конкретного дела, которая предоставляется в целях принятия оптимального решения по делу.

Административное усмотрение может выражаться в предоставлении права сотруднику милиции оценивать юридический факт.

Так, при малозначительности совершенного админист­ративного правонарушения сотрудник милиции, уполно­моченный рассматривать дело, может согласно ст. 21 КоАП освободить нарушителя от административной ответствен­ности и ограничиться устным замечанием.