75. Соотношение нормативно-правовых и правоприменительных актов

Следует подчеркнуть, что всегда необходимо строго различать правоприменительные акты, нормативные акты и акты толкования норм права.    Особенно часто смешивают нормативные и индивидуально- правовые акты. Действительно, между ними много общего: оба они носят категоричный и властный характер, поддерживаемый силой государственного принуждения к исполнению имеющихся в них предписаний; их издает (принимает) строго определенный круг специально на то уполномоченных лиц; они имеют четкую структуру и атрибутику, нарушение требований которой делает их недействительными; они напрямую регулируют общественные отношения; имеют одинаковую направленность на упорядочение отношений, укрепление законности и обеспечения правопорядка и др.    Вместе с тем имеются и кардинальные различия.    Нормативно-правовой акт — это источник, из которого субъекты получают информацию о своих правах и обязанностях, об установленных правилах поведения в тех или иных конкретных ситуациях (Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Таможенный кодекс и др.). Всегда следует помнить, что нормативно-правовой акт содержит нормы права (общие, не персонифицированные, не ограниченные по времени своего действия положения), служащие основой для разрешения конкретно-индивидуальных дел.    Акт применения права — документ, созданный на основе нормативно-правового акта, но уже с указанием конкретных лиц, фактов, событий, времени (например, Уголовный или Трудовой кодексы и приговор суда или приказ о дисциплинарном взыскании; Положение о государственных наградах и приказ о поощрении; Положение о среднем и специальном образовании, на основании которого гражданин имеет право учиться (получить образование) и приказ о зачислении в конкретный вуз, на такой-то курс, в такую-то группу). Кроме того, правоприменительные акты являются актами разового действия, рассчитанными на строго определенную ситуацию. Эти акты могут носить не только обязательную для акта с нормативным содержанием письменную форму, но и выражаться в форме так называемых конклюдентных действий (сигналы регулировщика например). Они могут издаваться не только компетентными должностными лицами государственных органов (учреждений, организаций), но и иных — частных, коммерческих структур.

76. Понятие, необходимость и значение толкования норм права

Толкование норм права – выражающаяся в особом юридическом акте интеллектуально- волевая деятельность субъектов права по уяснению и разъяснению смысла норм права в целях их наиболее правильной, быстрой, экономичной реализации.

Признаки:

представляет собой мыслительную деятельность

имеет под собой научную основу

правильное и одинаковое толкование способствует единообразному применению закона, и следовательно, укреплению принципа законности.

Значение толкования норм права:

толкование является важным условием эффективной реализации норм права

обеспечивает правильное, единообразное понимание и применение права на всей территории страны

неправильное толкование есть грубое нарушение законности

выступает в качестве активного средства правового воспитания, повышения правовой культуры граждан и должностных лиц

способствует установлению пробелов действующего законодательства.

Содержит 2 аспекта: уяснение (для себя) и разъяснение (для других.)

77. Способы толкования - это относительно обособленные совокупности приемов анализа содержания норм права. Различают способы толкования норм права: языковой (грамматический); логический; систематический; исторический. Языковой (грамматический) способ толкования предполагает установление содержания норм права на основе знаний о языке, на котором они сформулированы. Знание синтаксиса, морфологии, словоупотребления, способность интерпретатора различать синонимы, омонимы, паронимы является необходимой предпосылкой установления действительного, а не мнимого содержания толкуемой нормы права. Логический способ толкования предполагает установление содержания норм права с помощью приемов логического мышления, основанных на законах и правилах формальной логики. К таким приемам относятся, например, логическое преобразование предложения, логическое развитие нормы, вывод по аналогии, вывод от противного, дедуктивное или индуктивное умозаключение и др. Систематический способ толкования предполагает установление содержания нормы права на основе знаний о ее логических связях с иными нормами в системе права. Например, при конкуренции нормы общей и специальной применяется специальная в силу действия правила: "специальная норма отменяет действие общей в случаях, предусмотренных первой". Исторический способ толкования предполагает установление содержания норм права на основе знания фактов, относящихся к истории ее возникновения. Источником этих знаний могут быть разного рода публикации, относящиеся к процессу создания нормативного акта, закрепляющего толкуемую норму права. Нередко при реализации исторического способа толкования сравниваются толкуемая новая норма права и аналогичная норма, закрепленная: а) в старом (измененном, отмененном) нормативно-правовом акте; б) в проекте нового (принятого, изданного) нормативно-правового акта. Такой подход позволяет лучше понять цель новой нормы права и на этой основе выдвинуть аргументы, подтверждающие или опровергающие тезисы, раскрывающие смысл толкуемой нормы.

78. Толкование норм права по субъекту (по юридической силе). Официальное. Неофициальное. Официальное – от уполномоченных органов. Которые обязательны для субъектов, осуществляющих применение нормы. Казуальное – официальное разъяснение содержания правовой нормы, даваемое компетентным органом в целях правильного разрешения конкретного юридического дела. Пример: разъяснение вышестоящих судов, адресуемое нижестоящим судам, решение которых содержит ошибки. Нормативное – это толкование общего характера, которое является обязательным при разрешении всех дел определенного вида. Официальное нормативное толкование может быть в виде инструкций, разъяснений, постановлений. Аутентическое – разъяснение правовой нормы, исходящее от того органа, который сам издал данную норму. Легальное – от компетентного органа, который сам не принимал толкуемую норму, но уполномочен толковать ее. Неофициальное – от органов и лиц, не наделенных официальными полномочиями давать формально-обязательное разъяснение юридической нормы в виде советов, рекомендаций, суждений. 1. Обыденное – даваемое любым лицом, не обладающим глубокими познаниями в сфере права. 2. Компетентное – от лиц, обладающих юридическими познаниями (от юрисконсультов, адвокатов). Докторальное (научное) – разъяснение правовых норм, осуществляемое юридической наукой, научными учреждениями, отдельными учеными или их группами.

79. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА ПО ОБЪЕМУ. Толкование по объему можно рассматривать как способ, вид и результат толкования. Принято выделять буквальное (адекватное), расширительное и ограничительное толкование. Данный вид (способ) толкования признан выяснить соотношение между текстуальными выражениями правовой нормы и ее действительным содержанием. Адекватное (буквальное) толкование - результат толкования, когда содержание разъясняемого правового предписания совпадает с его текстуальным выражением. Буквальное толкование - основной и -наиболее распространенный вид толкования. При буквальном толковании действительное содержание правовой нормы понимается в точном соответствии с его текстуальным выражением (словесной формулировкой). Никакое другое, кроме буквального, толкование нормы права недопустимо, если ее текстуальный и содержательный смысл не расходятся. О расширительном и ограничительном толковании речь идет тогда, когда субъект, разъясняя норму, отступает от буквы закона и меняет объем буквального выражения закона. Дореволюционный русский правовед Е.Н. Трубецкой писал, что расширительное толкование применяется тогда, когда законодатель сказал меньше того, что хотел сказать. Расширительное (распространительное) толкование - результат толкования, когда действительное содержание нормы права уже ее текстуального выражения. При расширительном толковании действительное содержание правовой нормы шире ее текстуального выражения (словесной формулировки). При расширительном толковании буквальный смысл правовой нормы путем его расширения доводится до действительного содержания нормы. Распространительно толкуются незаконченные перечни обстоятельств (например, ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В нормах права такие перечни выражены оборотами "и т.д.", "и другие", "в аналогичных случаях". Таким образом происходит распространение нормы права на более широкий круг общественных отношений, чем это вытекает из ее текстуального выражения. В результате ограничительного толкования действительное содержание правовой нормы интерпретируется уже, чем ее текстуальное выражение. Ограничительное толкование - результат толкования, применяемый в тех случаях, когда действительное содержание нормы сформулировано шире ее текстуального значения. Интерпретатор "ограничивает" норму тогда, когда словесная формулировка правовой нормы более пространна, чем выраженная в ней мысль; "дух" закона уже его буквы. При ограничительном толковании в отличие от распространительного толкования буквальный смысл правовой нормы сужается и доводится до ее действительного содержания. Основанием ограничительного толкования является наличие специальной или исключительной нормы, делающей изъятие из более общей нормы. Тем самым норма права применяется к более узкому кругу общественных отношений, чем это вытекает из текста. В юридической практике сформулированы правила, в соответствии с которыми не допускается: во-первых, распространительное толкование исчерпывающих "закрытых" перечней; во-вторых, ограничительное толкование "открытых" перечней; в-третьих, распространительное толкование санкций; в-четвертых, распространительное толкование положений, составляющих исключение из общего правила; в-пятых, распространительное и ограничительное толкование терминов, определенных законом. Официальное толкование по объему делится на нормативное и казуальное.Нормативное толкование распространяется на всех лиц, на все случаи, предусмотренные толкуемой правовой нормой.Казуальное толкование – это такое разъяснение содержания правовой нормы, которое дается в связи с рассмотрением конкретного юридического дела (в процессе правоприменения) Толкование по объему связано с толкованием-интерпретацией. Основной целью толкования при этом является раскрытие содержания правовой нормы применительно к конкретной ситуации, связанной с квалификацией юридических фактов. Результаты толкования выражаются в юридических оценках и интерпретационных нормах. Интерпретационные акты являются результатом толкования органов, имеющих право на официальное толкование. Результат толкования характеризуется не только по содержанию, но и по объему, который определяется его соотношением с текстом нормы.По объему толкование может быть буквальным, распространительным и ограничительным.Буквальное толкование означает толкование нормы права в точном соответствии со смыслом текста нормативно-правового акта. Действительное содержание нормы права, установленное в результате толкования, соответствует результату, полученному на основе простого прочтения текста нормативного акта (буква закона и дух закона (смысл) полностью совпадают). Такое толкование можно назвать адекватным.Распространительное (расширительное) толкование означает, что действительное содержание нормы права шире ее текстуального выражения, т.е. расширяется смысл нормы права до желаемого или действительного содержания (дух закона шире буквы закона). Норма права при этом толкуется несколько шире ее текста.Ограничительное толкование – это толкование, при котором действительное содержание нормы права несколько уже ее текстуального выражения. 80. АКТЫ ОФИЦИАЛЬНОГО ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА (ИНТЕРПРЕТАЦИОННЫЕ АКТЫ) — акты-документы, которые содержат конкретизирующие нормативные предписания, выражающие разъяснение юридических норм. Это вспомогательные подзаконные юридические акты, конкретизирующие путем разъяснения для нужд практики нормы права и адресованные к правоприменительным органам. Акты официального толкования права — это особая разновидность юридических актов, составляющих в целом сложную иерархическую (соподчиненную) систему. Целью их принятия является установление единства в понимании и применении правовых норм, акты разъяснения, обобщающие практику регулирования общественных отношений, издают органы государственной власти, управления, судебные органы и т.д. Специфика их такова:акт толкования не устанавливает новых норм права, не отменяет и не изменяет действующих юридических норм. Он имеет практическое значение лишь в связи с разъясняемой нормой права. Без разъясняемых норм акты толкования применяться не могут. Они имеют обязательную силу и значение только в течение срока действия, т.е. акты толкования носят вспомогательный характер;акты толкования — подзаконные акты, ибо их содержание не может выходить за рамки толкуемой нормы. Они не должны браться в качестве единственной юридической основы решения дел. Субъект, решающий дело, прежде всего, обязан ссылаться на правовую норму;акты толкования содержат указания на то, как следует понимать и применять действующие нормы. Они содержат конкретизацию обстоятельств, относящихся к гипотезе, диспозиции либо санкции толкуемой правовой нормы;акты официального толкования правовых норм обладают государственной обязательностью, что обусловлено наличием у издающих их органов контрольно-надзорных полномочий. Такие акты специально адресуются органам, применяющим право, а не субъектам, действия которых непосредственно регулируются нормой;акты толкования отличаются от правоприменительных актов. Так же как и правоприменительные акты, акты толкования призваны содействовать правильной реализации права, обладают обязательностью, имеют форму, сходную с правоприменительными актами. Они содержатся в определениях Конституционного Суда, постановлениях Верховного и Высшего Арбитражного Судов, разъяснениях Центризбиркома РФ, письмах и инструкциях органов государства. Правоприменительные акты играют подчиненную по отношению к актам толкования роль. Акты толкования находятся в этом смысле ближе к нормативному акту. В правоприменительной деятельности приходится руководствоваться в том числе и актами толкования права.Различие между этими актами состоит в том, что акты применения осуществляют индивидуальное регулирование, а акты толкования призваны лишь объяснять, разъяснять содержание, характер и направленность требований нормативного акта.

81. Правомерное поведение - это действие (бездействие) субъектов права, которое соответствует требованиям норм права или принципов права данного государства.Признаки правомерного поведения: Общие (родовые), то есть присущие правомерному поведению как разновидности социального поведения :а) внешняя выраженность (объективированность) в форме действия или бездействия;б) соответствие нормам, принципам права данного государства (адекватность моделям поведения ,предусмотренного правом);в) положительная социальная значимость (выражается в его социальной полезности, допустимости, приемлемости).Специально-юридические, то есть имеющие значение для юридической оценки поведения как правомерного, их характеристика совпадает с характеристикой состава правомерного поведения (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона). Виды правомерного поведения. Например:По субъектам права - действия (бездействие) физических, юридических лиц, государства и т.д.;По объективной стороне - действия (бездействие);По отношению законодателя к правомерному поведению - желательное, допускаемое, необходимое;По направленности воли - юридические поступки, юридические акты;По характеру мотивации - принципиальное (предопределенное внутренним убеждением в необходимости поступать правомерно), привычное (предопределенное привычкой осуществлять данное правовое предписание), конформистское (предопределенное стремлением поступать так, как поступают другие люди), маргинальное (предопределенное страхом применения санкций за неправомерное поведение), интуитивное (предопределенное правовой интуицией).Злоупотребление субъективным правом. Субъективное право - вид и мера возможного поведения управомоченного лица, т.е. являясь мерой свободы управомоченного лица, субъективное право очерчивает рамки (границы) его поведения («свобода одного заканчивается там, где начинается свобода другого»).Выход управомоченного лица за рамки своего возможного поведения является правонарушением, т.е. злоупотребление субъективным правом - вид правонарушения, влекущего определенные неблагоприятные правовые последствия.

Правовая активность — это вид со­циальной активности, представляющий собой родовое понятие по отно­шению к интересующей нас категории. Социальная активность отражает не только внешние, но и «внут­ренние» субъективные факторы. С этой стороны она характеризуется мерой сознательности и ответственности личности перед обществом. Специфика анализируемого понятия не исчерпывается сказанным. Главное состоит в том, что его основу составляют общественные инте­ресы, а к признакам относятся добровольный характер, целенаправлен­ность и инициативность действий. Следовательно, социальная актив­ность проявляется в деятельности, как правило, усиленной по сравне­нию с обычной, содержащей творческое начало. Причем творческий элемент активности характеризует ее в качестве «самодеятельности», т. е. деятельности заинтересованной, обусловленной потребностями и общества и самого человека. Социальная активность обособляется в зависимости от различных сфер общественной жизни. Речь идет о таких ее формах, как произ­водственно-трудовая, общественно-политическая, познавательная, твор­ческая и др. Такой подход позволяет показать особенности и специ­фику изучаемого явления. Правовая активность и ее признаки. Будучи формой социальной ак­тивности, правовая активность содержит все отмеченные выше общие моменты, характеризующие данное понятие. Вместе с тем — это самосто­ятельное явление, имеющее свое содержание, субъектов и форму. В юридической литературе правовая активность нередко определяется с различных позиций. Одни авторы рассматривают ее только как дея­тельность по реализации правовых предписаний,⁸ другие включают в это понятие также и деятельность, не соответствующую требованиям юридических норм, т. е. противоправную.⁹ Подобный подход объясня­ется, по-видимому, тем, что правонарушители, как правило, достаточно активны.¹⁰ В этом случае авторы не учитывают функционально-струк­турные особенности правовой активности, предполагающей осознание деятельности в соответствии с требованиями правовых норм. Она вы­ражает высокую степень развития правосознания личности, которое позволяет ей проявить способность к правомерной самореализации, по­ложительной активности, к раскрытию своих потенциальных возмож­ностей. Правовая активность, как вид социальной, имеет личностную (субъективную) и внешнюю форму. В первом плане она выражается в готовности, желании, стремлении субъекта к полезной с точки зрения права деятельности. Ее внешняя форма связана с объективизацией указанного качества в правомерном поведении. Виды, правовой активности. Изучение поведения субъектов в сфе­ре правового регулирования позволяет классифицировать правовую ак­тивность по следующим основаниям: по субъектному составу — актив­ность индивидов и организаций¹¹; по формам реализации права — ак­тивность в связи с исполнением обязанностей, использованием прав и применением юридических норм; по предметному признаку — актив­ность познавательная, в связи с правовой пропагандой, правовым вос­питанием граждан и др.

82. Понятие, признаки и виды правонарушений.

Правонарушение — это виновное, противоправное деяние (действие, бездействие) лица, которое причиняет вред обществу, государству или отдельным лицам. Нарушение предписаний норм права есть по сути правонарушение. Во всяком случае, правонарушение представляет собой деяние человека, которое может выражаться в двух формах: активное действие либо юридически значимое бездействие. При этом правонарушением не могут быть мысли и чувства человека. Всякое деяние человека признается правонарушением только при условии его общественной опасности. В свою очередь понятие «общественная опасность» включает в себя два основных элемента: наличие вреда, нанесенного обществу, государству, и общественная (государственная) оценка данного вреда. Каждое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, коллективным или личным интересам, оно приводит к вредным для общества последствиям либо же способно это сделать. Противоправность деяния является юридическим выражением его общественной опасности, вредности для общества. Границы противоправности и меру ответственности за нарушение данных границ устанавливает государство путем правового регулирования. При этом следует отметить, что любое правонарушение противоправно, однако не всякое противоправное деяние есть правонарушение. Необходимым условием является то, чтобы деяние являлось результатом свободного волеизъявления нарушителя границ противоправности, было именно его виновным поведением. Несмотря на общность некоторых рассмотренных признаков, все известные правонарушения весьма разнообразны. В рамках теории правоведения правонарушения классифицируются следующим образом: 1. В зависимости от сферы общественной жизни: экономические, правонарушения в управленческой деятельности, семейно-бытовые. 2. В зависимости от характера цели правонарушителя: • правонарушения, направленные на достижение определенной конкретной цели; • правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели либо нескольких целей. 3. В зависимости от степени социальной опасности: а) преступления — данные правонарушения посягают на наиболее значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством, которое соответственно степени тяжести преступления предусматривает меры наказания; б) проступки — данные правонарушения в свою очередь разделяются на несколько видов: • гражданские — совершаются в сфере имущественных и личных неимущественных правовых отношений. К числу таких правонарушений можно, к примеру, отнести неисполнение договорных обязательств, причинение имущественного вреда. Санкции, направленные против гражданско-правовых проступков, носят правовосстановительный характер; • административные — это посягательства на установленный порядок государственного управления, институт собственности, права и законные интересы граждан; это нарушение общеобязательных правил поведения. Санкции, направленные против административно-правовых проступков, чаще всего выражаются в форме штрафа, лишения какого-либо права и др.; • дисциплинарные — это противоправные деяния, которые нарушают внутренний порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций. Санкции, направленные против дисциплинарных проступков, могут выражаться в форме выговора, замечания и т. п.; • процессуальные — примером такого вида правонарушения может стать неявка свидетеля в суд. Следует отметить, что нередко один и тот же человек одним противоправным деянием совершает сразу несколько видов проступков.

83. Состав правонарушения представляет собой юридическую конструкцию, состоящую из совокупности необходимых элементов для каждого правонарушения. К таким элементам относятся объект правонарушения, его объективная сторона, субъект правоотношения и субъективная сторона. Под объектом правонарушения  понимаются общественные отношения, находящиеся под охраной государства.  Объективная сторона характеризует проявление правонарушения во вне. Ее основными элементами являются: деяние в виде действия или бездействия. Так действия представляют собой  активное физическое воздействие на людей и предметы материального мира, которые могут совершаться также в письменной (подделка документов) или устной форме (клевета, оскорбление). Бездействие предполагает невыполнение обязанностей, которые должен был, но не выполнил субъект (неоказание врачом помощи); противоправность деяния; общественно вредные последствия деяния. Между этими элементами объективной стороны правонарушения должна существовать причинная связь. К факультативным элементам объективной стороны правонарушения относятся время его совершения (ночное, запрещенное), место (пограничная зона, ненадлежащее место), способ (хищение путем кражи или грабежа), признак другого лица (доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения) и др. Субъектом правонарушения признается достигшее определенного возраста деликтоспособное лицо или организация. Субъективная сторона включает вину правонарушителя, мотивы, которыми руководствовался правонарушитель, совершая противоправное деяние и цель, которую он пытался достичь своими противоправными деяниями. Таким образом, субъективная сторона правонарушения характеризуется в первую очередь психическим отношением лица к совершенному деянию, т.е. виной. Существует две формы вины: умысел и неосторожность.

Состав правонарушения. Правонарушение – виновное противоправное деяние деликтоспособного лица или лиц, наносящее вред обществу, влекущее наступление юридической ответственности. Признаки правонарушения: 1) обладает общественно опасным характером; 2) носит противоправный характер; 3) совершается только людьми; 4) правонарушение - поведение, а не образ мыслей; 5) виновное деяние; 6) наносит вред личности, собственности, государству, обществу. Юридический состав правонарушения – система его признаков, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности. Элементы юридического состава: 1) объект правонарушения – те явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние; 2) объективная сторона - совершенное противоправное деяние, выраженное в действии или бездействии и наносящее вредные последствия; 3) субъект правонарушения – лицо, совершившее виновное противоправное деяние (правонарушитель); 4) субъективная сторона – внутреннее психологическое отношение правонарушителя к внешне выраженному деянию и его общественно вредным последствиям. Виды объектов правоотношений: 1) общий – все общественные отношения, охраняемые правом, той или иной его отраслью; 2) родовой – группа однородных отношений, на которые посягает правонарушитель; 3) непосредственный – конкретные блага, интерес, личность, ее здоровье, честь, достоинство, имущество, на которые посягает правонарушитель. Признаки объективной стороны: 1) обязательные: противоправное деяние, выраженное в действии и бездействии; вредные последствия; причинная связь между ними; 2) факультативные: место, время, способ, обстановка совершения правонарушения. Особенности субъекта в зависимости от вида правонарушения: 1) субъекты гражданского правонарушения – физические и юридические лица, не исполняющие или ненадлежаще исполняющие предусмотренные ГП обязанности, что связано с нарушением ГП другого лица; 2) субъекты дисциплинарного проступка – лица, находящиеся в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией, допустившие виновное противоправное невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых (служебных) обязанностей; 3) субъекты административного правонарушения - индивидуальные субъекты (граждане, и др. категории лиц, обладающие административно-правовым статусом) и коллективные субъекты (юридические лица и др. коллективные образования); 4) субъекты преступления – вменяемое (т.е. способное осознавать общественно-опасный характер своего деяния) физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности. Элементы субъективной стороны правонарушения: 1) вина – психическое отношение лица к совершенному правонарушению; 2) мотив – те внутренние побуждения, которыми субъект руководствовался при совершении правонарушения; 3) цель - мысленная модель того результата, которого стремится достичь субъект при совершении правонарушения. Формы вины: 1) умысел: прямой умысел – лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало наступления этих последствий, косвенный умысел – лицо осознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия, не желало, но сознательно допускало наступление этих последствий; 2) неосторожность: самонадеянность – лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение, небрежность- лицо не предвидело возможности наступления вредных последствий, хотя по обстоятельствам дела должно и могло их предвидеть.