16. Порядок формирования и срок полномочий Верховной Рады Украины.

Согласно Конституции Украины (ст. 75) единственный органом законодательной власти в Украине является парламент − Верховная Рады Украины, которая окончательно утратила бывший статус наивысшего органа государственной власти, но впервые приобрела статус парламента Украины − единого, общенационального, представительного, коллегиального, выборного, постоянно действующего органа законодательной власти Украины.

Верховная Рада Украины является общенациональным представительным органом государственной власти, поскольку она наделена правом представлять украинский народ − граждан Украины всех национальностей и выступать от имени всего народа. Это вытекает как из содержания преамбулы Конституции Украины, так и с названия парламента “Верховная Рада Украины”.

Коллегиальный характер Верховной Рады как парламента Украины заключается в первую очередь в ее составе и порядке работы. Верховная Рада состоит из 450 народных депутатов (ст. 76 Конституции) и является полномочной при условии избрания не менее двух третей от ее конституционного состава (ст. 82 Конституции). Решения Верховной Рады принимаются исключительно на ее пленарных заседаниях путем голосования (ст. 84 Конституции). Законы и иные акты Верховная Рада принимает большинством ее конституционного состава, кроме случаев, предусмотренных Конституцией (ст. 91). С вступлением в силу Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины» срок полномочий Верховной Рады Украины составляет 5 лет.

Количество народных депутатов обусловлено такими факторами: численностью населения (граждан) Украины, избирательной системой, структурой парламента и др. Количественный состав народных депутатов Верховной Рады Украины за весь период ее функционирования неоднократно менялся. Сегодня он составляет 450 депутатов.

Выборный характер украинского парламента, как и парламентов других стран, заключается в том, что он формируется исключительно путем выборов народных депутатов, они проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования по пропорциональной системе, т.е. по спискам кандидатов в депутаты от политических партий, избирательных блоков партий в многомандатном общегосударственном избирательном округе на основе пропорционального представительства.

Одной из существенных особенностей украинского парламента является его однопалатный характер. Такая структура не является типовой для больших и средних государств, но она имеет весомые причины объективного и субъективного характера. Однопалатная структура украинского парламента обусловлена в первую очередь тем, что Украина является унитарным государством (ст. 2 Конституции), становление парламентаризма в Украине (в его классическом понимании) находится на начальном этапе. Украинское общество и, как следствие этого, украинский парламент является только относительно структурируемым.

Постоянно действующий характер работы украинского парламента состоит, в частности, в том, что народные депутаты избираются в Верховную Раду сроком на пять лет и осуществляют свои полномочия на постоянной основе. Верховная Рада, работает сессионно. Очередные сессии Верховной Рады начинаются в первый вторник февраля и первый вторник сентября каждого года (ст. 83).Эти и другие черты парламента обуславливают свойственное только ему место в системе органов государственной власти Украины. Он осуществляет законодательную власть, участвует в формировании органов исполнительной и судебной власти, является общим представителем народа и выразителем его воли. Парламент страны взаимодействует с другими органами государственной власти и субъектами политической системы: политическими партиями, общественными объединениями и др.