16. Избирательное право и избирательная система, соотношение понятий.

.

Понятие избирательного права употребляется в двух значениях: объективном и субъективном. В объективном значении − это система правовых норм, регулирующих порядок формирования представительских органов государственной власти и местного самоуправления. Эти нормы содержатся в Конституции Украины, в избирательном законодательстве. В науке принято различать нормы материальные и процессуальные. Нормы, которые закрепляют принципы выборов, их руководящие основы и содержатся, как правило, в Конституции, принято называть материальными нормами избирательного права. Нормы, регулирующие порядок и организацию проведения выборов и содержащиеся в Законах о выборах, называются процессуальными нормами избирательного права. В совокупности все эти нормы и есть избирательное право. Оно является частью действующего права Украины и устанавливает обязательные для исполнения правовые нормы государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями и гражданами

Избирательная система Украины − это порядок формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления. Избирательная система устанавливает: кто имеет право избирать и быть избранным в состав представительных органов, кто имеет право выдвигать кандидатов в депутаты, каким образом народ участвует в выборах, как организуются и проводятся сами выборы, как определяются результаты голосования.

По порядку определения результатов голосования различают такие виды избирательных систем, как мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

16. Избирательное право Украины: понятия, источники и основные принципы.

Понятие избирательного права употребляется в двух значениях: объективном и субъективном. В объективном значении − это система правовых норм, регулирующих порядок формирования представительских органов государственной власти и местного самоуправления. Эти нормы содержатся в Конституции Украины, в избирательном законодательстве. В науке принято различать нормы материальные и процессуальные. Нормы, которые закрепляют принципы выборов, их руководящие основы и содержатся, как правило, в Конституции, принято называть материальными нормами избирательного права. Нормы, регулирующие порядок и организацию проведения выборов и содержащиеся в Законах о выборах, называются процессуальными нормами избирательного права. Субъективное избирательное право − это право гражданина (активное) избирать органы государственной власти и самоуправления и право (возможность) быть избранным в эти органы (пассивное). Активное избирательное право на всех выборах имеют граждане, которые достигли 18 лет; ценза оседлости не существует. Для пассивного избирательного права установлены дополнительные условия: более высокий возрастной ценз (например, 35 лет − для Президента, 21 − для народного депутата), другие условия (например, Президент до избрания должен в течение 10 лет проживать в Украине, знать украинский язык; депутат Верховной Рады − пять лет прожить в Украине).

Избирательное право в Украине имеет свои источники. Ими являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, которые определяют порядок проведения выборов. К ним относятся: Конституция Украины, Законы Украины “О выборах народных депутатов Украины”, “О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов”, “О выборах Президента Украины”, решения Центральной избирательной комиссии и др.

Граждане Украины участвуют в свободных выборах на основании общего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 71 Конституции).

Всеобщим является такое избирательное право, когда все взрослые граждане имеют право участвовать в выборах. Гражданин Украины, который достиг 18 лет, имеет право избирать, а после достижения возраста, установленного Конституцией и действующими избирательными законами, быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления. Конституция установила ограничение участия в выборах только тех граждан Украины, которые признаны судом недееспособными (ст. 2 Закона).

Прямое избирательное право означает, что граждане Украины непосредственно избирают депутатов путем голосования за кандидатов в депутаты, включенных в избирательный список партии (блока) (ст. 4 Закона).

Равное избирательное право − это такая система организации выборов, при которой гражданин Украины принимает участие выборах депутатов на равных условиях" (ст. 3 Закона).

Тайное голосование предусматривает отсутствие любого контроля над волеизъявлением избирателей (ст. 7 Закона).

Свободные выборы означают, что участие в выборах в Украине является правом, а не обязанностью граждан. Сами избиратели решают, участвовать им в выборах или нет: гражданам обеспечиваются условия для свободного формирования своей воли и ее свободного выражения при голосовании. Применение насилия, угроз, обмана, подкупа или каких-нибудь других действий, препятствующих свободному формированию и свободному изъявлению воли избирателя, запрещается (ст. 6 Закона). Добровольность участия в выборах предусматривает, что никто не может быть принужден к участию или неучастию в выборах (ст.5 Закона)