13. Елементи системи місцевого самоврядування.

Сукупність різних організаційних форм та інститутів місцевої демократії, через які здійснюються функції та повноваження місцевого самоврядування, утворює систему місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до системи місцевого самоврядування належать:

1. Територіальна громада – жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Первинною ланкою місцевого самоврядування є територіальна громада, яка може здійснювати місцеву владу безпосередньо і через діяльність органів, які вона обирає.

2. Орган самоорганізації населення – сільські, селищні, міські, районні у місті ради можуть дозволяти створення за ініціативою жителів будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна (ст. 14)

3. Виконавчі органи місцевого самоврядування – виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

4. Посадові особи місцевого самоврядування –

• сільська, селищна, міська ради;

• сільський, селищний, міський голови;

• виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;

• районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;

Для різних населених пунктів кількість елементів системи може біти різною. А у містах з районним поділом можуть утворюватися районні в місті ради, які відповідно утворюють свої виконавчі органи.

Сільська, селищна, міська ради представляють інтереси конкретної територіальної громади, а районні та обласні – спільні інтереси певних населених пунктів. Тобто система представницьких органів має два не підпорядкованих один одному рівнів.

14. Територіальна громада.

Первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій та повноважень є територіальна громада села, селища, міста (п.1.ст.6). Територіальна громада – жителі, об’єднані постійним місцем проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійним адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об’єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр. Територіальна громада правомірна: - формувати відповідні органи; - проводити місцеві референдуми; - управляти місцевими бюджетами та комунальною власністю. Територіальні громади сусідніх сіл можуть об’єднуватися в одну територіальну громаду, створювати єдині органи місцевого самоврядування та обирати єдиного сільського голову. (п.2 ст.6). Добровільне об’єднання територіальних громад відбувається за рішенням місцевих референдумів відповідним територіальних громад сіл. Таке рішення є наданням згоди на створення спільних органів місцевого самоврядування, формування спільного бюджету, об’єднання спільного майна (п.3 ст. 6). Вихід зі складу сільської громади здійснюється за рішенням референдуму відповідної територіальної громади (П.4 ст.6). У містах з районним поділом територіальні громади діють як суб’єкти права власності (п.5 ст.6).