25. Компетенція сільських, селищних та міських рад місцевого самоврядування.

Повноваження територіальної громади.

Загальна (універсальна) компетенція: Згідно з Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» основним носієм функцій і повноважень місцевого самоврядування є територіальна громада

Виключна компетенція: Формування органів МС – ради та обрання голів (ст.141 Конституції України);

Вирішення питань, що можуть бути предметом місцевих референдумів згідно з Законом України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми»

Дострокове припинення повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування у разі, якщо вони порушують Конституцію або закони України, обмежують права і свободи громадян, не забезпечують здійснення наданим їм законом повноважень п.1-3 ст.78 та п.2-4 ст.79

Об’єднання сусідніх територіальних громад в одну та про вихід зі складу громади її частини (п.2-3-4 ст.6 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»

Щодо формування органів самоорганізації населення (ст.14) та дострокового припинення їх діяльності (ст.80).

Територіальна громада свої функції та повноваження може проявляти, використовуючи такі форми безпосередньої участі членів громади як:

Стаття 8. Загальні збори громадян – є формою їх безпосередньої участі у вирішення питань місцевого значення, їх рішення враховуються органами МС в їх діяльності. Порядок проведення визначається законом та статутом територіальної громади. Полож. «Про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні».

Стаття 7. Місцевий референдум є формою вирішення територіальною громадою питань місцевого значення шляхом прямого волевиявлення. Предметом місцевого референдуму може бути будь-яке питання місцевого самоврядування. Рішення є обов’язковими для виконання для виконання на відповідній території.

26. Повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування

Ст. 25 ЗУ «Про МС» виділяє загальну компетенцію сіл., селищ. та міськ. рад., у межах якої вони правомірні розгл. та виріш. питання, віднесені КУ та ЗУ до їх відання.Ст. 26 ЗУ «Про МС» визнач. виключну компетенцію сіл., селищ., міськ. рад, тобто питання, які можуть розглядатись лише на пленер. засіданні: 1) пит.. організаційної роботи ради та формування її органів; 2) методика організації, функц-ня та припинення діяльн. складових с-ми МС; 3) бюджет, екон-соц. розв-к, комунальна власн., екологія; 4) контрольні ф-ції;м5) поточні ф-ціїповяз. з ЗМІ, правопорядком, благоустроєм, символікою.Також виключно на пленарних засіданнях виріш. пит. щодо: 1) визнач. обсягів та меж повноважень районних у містах рад і їх виконкометітів, 2) встановл. нормативів централізації коштів від земельного податку на бедж. рахунках районів міста.

Ст. 141КУ та розділ ІІІ ЗУ «Про МС» закріплює статус та повноваження сіл., селищ., міськ. голів: голова є одноосібним предст-м тер. громади; організатором виконання НПА та управління апаратом; забезпечує своєчасну розробку і викон. бюджету; організовує діяльн. ради і виконкому, забезпеч. їх предст-во у відносинах. Голова не може бути депутатом б-я ради, поєднувати службову діяльн. з іншою, займа-сяпідприємн-юдіяльн. На голів пошир-ся повноваження та гарантії депутатів, передбачені ЗУ «Про статус депутатів рад». Голови підзвітні територіальній громаді, а при виконанні делегованих повноважень – відпов. орг.-мвикон. влади. Повноваження голови можуть б. достроково припинені за ріш. референдуму або відпов. ради (ст.. 79). Не рідше 1-го разу на рік мають звітуватись перед тер. громадою на відкритому засіданні.

Ст. 52. Виконавчий комітет утворюється на строк повноважень ради: координує діяльність відділів, ПУО, що належ. до комун. власн-ті, заслуховує звіти про роботу їх керівників. Основною формою роботи є засідання. Викон. орг.-ни МС мають власні ат делеговані повноваження у сферах соц.-екон. розв, планування бюджету, ЖКГ, громадського харчування, трансп, і т.д.

Ст 143 КУ рай. та обл.. ради: затвердж. програми соц.-екон. і культ. розв-ку та контрол. їх викон., затвердж. рай. й обл.. бюджети. Деякі питання розгуляються виключно на пленарних засіданнях, деякі повноваження можуть делегувати місцевим державним адміністраціям.

Голова рай., обл.. ради скликає сесії ради і забезп. їх підготовку, вносить пропозиції щодо комісій ради та корд. їх діяльн.; є розпорядником коштів, передбач. на утримання ради і апарату.

Посадові особи МС (крім голів рад). заступник голови – у вип.. відсутн. голови чи неможлив. викон. ним своїх обов’язків здійсн. повноваження голови відповідної ради.

керуючий справами виконкому – забезпеч. підготовку матеріалів на розляд виконавчого комітету ради, підписує протоколи засідань викон.ком. арди і забезпеч. доведення їх рішень до виконавців.

секретар ради – має право скликати сесії, відкрив. і вести засід. ради у вип.., передбач. ч. 6. ст.. 46, організовує підготовку сесій ради, доводить до виконавця рішення, координує діяльн. комісій ради і сприяє здійсненню депутатами своїх повноважень.