- •Державна влада та місцеве самоврядування
- •2. Поняття та суть Місцевого самоврядування
- •3.Основні ознаки та принципи мс
- •4. Теорія місцевого самоврядування
- •5. Періодизація місцевого самоврядування
- •6. Етапи інстутиціоналізації місцевого самоврядування в правовій системі.
- •7. Всесвітня Декларація місцевого самоврядування
- •8. Європейська Хартія місцевого самоврядування
- •9. Конституція України про місцеве самоврядування (28 червня 1996 р.)
- •10. Зу «Про місцеве самоврядування в Україні
- •11. Зу «Про службу в органах місцевого самоврядування».
- •12. Статут територіальної громади
- •13. Елементи системи місцевого самоврядування.
- •14. Територіальна громада.
- •15. Представницькі органи місцевого самоврядування
- •16. Виконавчі органи місцевого самоврядування.
- •17. Посадові особи місцевого самоврядування
- •18. Асоціації органів місцевого самоврядування та їх добровільні об'єднання
- •19. Вибори у системі місцевого самоврядування
- •20. Порядок формування місцевих рад.
- •21 Порядок формування районної та обласної ради.
- •22. Формування виконавчих органів місцевого самоврядування
- •23. Формування органів самоорганізації населення
- •24. Найважливіші питання, що відносяться до відома мс: завдання, компетенція та повноваження органів мс.
- •25. Компетенція сільських, селищних та міських рад місцевого самоврядування.
- •26. Повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •27. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських Рад
- •28. Повноваження районних та обласних рад. Делегування повноважень
- •29. Завдання та повноваження органів самоорганізації населення
- •30. Повноваження посадових осіб місцевого самоврядування
- •31. Сесія Ради
- •32. Постійні та тимчасові комісії ради
- •33.Депутат ради
- •34. Відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської та районної у місті ради.
- •35. Президія та виконавчий апарат районної і обласної ради
- •36. Конституційно - правові основи місцевого самоврядування.
- •37. Організаційні основи місцевого самоврядування.
- •38. Фінансово-економічні основи місцевого самоврядування
- •40. Система гарантій мс.
- •41. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
- •42. Індивідуальні форми реалізації громадянами права на участь у мс.
- •43.Колективні форми реалізації громадянами права на участь у місцевому самоврядуванні
- •44. Універсальні форми реалізації громадянами права на участь у місцевому самоврядуванні
- •45. Менеджмент в мс
- •46. Ресурси територіальної громади
- •47. Етика службовців місцевого самоврядування
- •48. Місцеве самоврядування в контексті світового досвіду .Основні типи мс
- •49. Що є територіальною основою місцевого та регіонального самоврядування в Україні?
- •50. У чому полягає суть поняття адміністративно-територіальної одиниці?
- •51. Рівні норативно-правового регулювання мс.
- •52. Які основні повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради.
- •53. Які основні повноваження сільського, селищного, міського голови.
- •54. Як визначається загальний склад ради.
- •55. Чим відрізняється загальний склад ради від правомірного.
- •56. Хто входить до складу виконкому.
- •57. З якою метою приймається регламент.
- •58. Чи є членами територіальної громади особи без громадянства та іноземці, що проживають на відповідній території.
- •59. Які умови необхідні для об’єднання чи роз’єднання територіальних громад.
- •60. У якому випадку виконавчий комітет може не створюватися? Хто в такому випадку виконує функції цього органу?
- •61. Яка відмінність між органами самоорганізації населення та асоціаціями мс.
- •62. Які особливлсті функціонування Київської та Севастопольської міських рад.
- •63. Який склад Президії Київської міської ради.
- •64. У чому полягає відмінність між повноваженнями та компетенцією?
- •65. Роль громадськості у питанням захисту довкілля.
- •66. Управління об’єктами права власності територіальної громади.
- •67. Вкажіть види делегованих повноважень.
7. Всесвітня Декларація місцевого самоврядування
Всесвітня Декларація місцевого самоврядування проголошена інтернаціональною спілкою місцевих влад (ІСВМ), 23-26 вересня 1985 року в Ріо-де-Жанейро, на ХХVІІ-му Міжнародному конгресі. Метою Всесвітньої Декларації місцевого самоврядування є встановлення рамкових положень для всіх країн у питанні демократизації та поліпшення добробуту населення.
У 11 статтях та преамбулі означена концепція та основи місцевого самоврядування, умови функціонування, розвитку, кошти та утримання обраних працівників; встановлено компетенцію виборних органів.
Основні положення:
(п.1 ст.2) місцеве самоврядування – це право та обов’язок місцевих органів влади регулювати та вести громадські справи під свою особисту відповідальність та в інтересах населення;
(п.3 ст.3) коло основних обов’язків органів місцевого самоврядування має бути відображено в Конституції або статуті;
(п.4 ст.3) надана місцевим органам самоврядування влада, як правило, має бути винятковою та повною;
(п.2 ст.7) нагляд за місцевими органами влади має здійснюватися лише для забезпечення дотримання законності в діяльності цих органів;
(п.2 ст.8) місцеві органи влади повинні мати право на відповідні фінансові ресурси, відокремлені від коштів інших рівнів управління, та вільно розпоряджатися грошовими надходженнями в межах своїх повноважень.
8. Європейська Хартія місцевого самоврядування
Європейська Хартія М.С. запропонована для підписання,15 жовтня 1985 р. на ХХ пленарному засіданні, чинна з 1 вересня 1988 р.
Складається: 1) з преамбули, де означено мету та зобов'язання щодо дотримання положень її статей;2)перша частина - виклад нормативних положень;3)друга частина - положення щодо обсягу зобов'язань;4)третя частина - заключні положення.
Основні положення:
принцип місцевого самоврядування визнається у національному законодавстві у міру можливості в Конституції країни (ст.2);
місцеве самоврядуванням означає право і спроможність місцевої влади, у межах закону здійснювати регулювання і управління суттєвою часткою державних справ, які належать до їхньої компетенції, в інтересах місцевою населення (п. 1 ст.З);
це право здійснюється радами або зборами, члени яких вільно обираються таємним голосуванням на основі прямого рівного загального виборчого права і які можуть мати підзвітні їм виконавчі органи. Це положення ніяким чином не заважає використанню зборів громадян, референдумів або будь-якої іншої форми прямої участі громадян, якщо це дозволяється законом (п.2 ст.З);
головні повноваження і функції місцевих властей визначаються конституцією або законом (п 1, ст.4);
місцеві органи влади повинні мати можливість самі визначити свої внутрішні адміністративні структури з тим, щоб вони відповідали місцевим потребам і забезпечували ефективне управл. (п. 1 ст-6);
Мандат місцевих обраних представників передбачає вільне здійснення ними своїх функцій, (п. І.ст.7);
Місцева влада має право, у рамках національної економічної політики, на свої власні адекватні фінансові ресурси, якими вона може вільно розпоряджатися у межах своїх повноважень (п. 1 ст. 9);
Право місцевої влади бути членом асоціації з метою захисту і заохочення її спільних інтересів, а також бути членом міжнародної асоціації місцевої влади визнається кожною державою(п.2. ст. 10);
Місцева влада має право використовувати засоби прямого захисту для забезпечення вільного здійснення своїх повноважень і поважання принципів місцевого самоврядування, які втілені в консгаіуції чи національному законодавстві (ст. 11).