Тема 16. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

1. Общая характеристика. преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

2. Преступления, связанные с использованием полномочий.

3. Преступления, связанные с незаконным вознаграждением.

4. Иные преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

1. Родовым объектом преступлений гл. 30 УК является совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальную деятельность органов власти и управления. В свою очередь, непосредственным объектом данной группы преступлений следует считать нормальное функционирование того или иного конкретного звена в сфере деятельности органов власти и управления или местного самоуправления. Объективная сторона выражается, как правило, в действиях (ст. 285, 286 и др.). В ряде случаев возможно совершение преступления как путем действия, так и бездействия (напр., ст. 285, 286, 292¹). Некоторые преступления совершаются путем бездействия (ст. 293). По законодательной конструкции составы преступлений могут быть материальными, формальными и формально-материальными. Субъективная сторона характеризуется только умышленной виной (кроме халатности). Для некоторых составов преступлений обязательным признаком является корыстная или иная личная заинтересованность (напр., ст. 285). Субъект преступных посягательств, как правило, специальный – должностное лицо либо государственный или муниципальный служащий. Понятие должностного лица дается в примечании 1 к ст. 285 УК.

Все преступления этой группы с известной долей условности можно подразделить на три группы: а) преступления, связанные с использованием полномочий; б) преступления, связанные с незаконным вознаграждением; в) иные преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

2. К группе преступлений, связанных с использованием полномочий, относятся общественно опасные деяния, предусмотренные ст. 285, 286, 287, 288, 293 УК. Ключевым составом этой группы преступлений является злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285). Объективная сторона этого преступления включает в себя три обязательных признака: деяние - использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы; последствие – существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; причинную связь между деянием и наступившими последствиями. Деяние, совершенное вопреки интересам службы означает то, что оно не вызывается служебной необходимостью; при этом оно может быть совершено как путем действия, так и бездействия. С субъективной стороны данное преступление является умышленным. Обязательным признаком его является мотив – корыстная или иная личная заинтересованность. Субъект – должностное лицо. Квалифицированным видом является злоупотребление должностными полномочиями лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления. Особо квалифицированный вид предусматривает ответственность за злоупотребление должностными полномочиями, повлекшими тяжкие последствия.

3. Преступления, связанные с незаконным вознаграждением охватываются ст. 289, 290, 291, 291¹ УК. Получение взятки (ст. 290) представляет собой повышенную общественную опасность и является одним из характерных и распространенных проявлений коррупции. Обязательным признаком получения взятки является ее предмет – деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера. Объективная сторона данного преступления выражается в получении должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. Получение взятки – формальный состав. Это преступление считается оконченным с момента получения хотя бы части взятки. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Корыстный мотив вытекает из сути данного преступления. Субъект – должностное лицо. В ч. 2 – ч. 6 ст. 290 УК предусмотрены квалифицированные и особо квалифицированные виды получения взятки. В примечаниях 1 и 2 к данной статье устанавливается размер взяток и дается определение понятия иностранного должностного лица.

4. К иным преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления относятся деяния, закрепленные в ст. 285¹, 285², 292, 292¹ УК.