Глава 16

174

юст и в 2007 г. Поэтому необходимость стимулировать увеличение ыпуска ВВП методами дефицитного бюджетного финансирования гладает.

I, 2. Хотя на протяжении минувшего десятилетия норма ин-ршции неуклонно снижалась и достигла в 2005 г. 11%, что лишь На один процентный пункт превышает верхнюю границу умерен-goft инфляции (10%), но проблема дальнейшего снижения нормы ^фляции и достижения ее естественной нормы (не более 5%) все pie остается актуальной. Бюджетный профицит служит весьма эф-||ективным средством антиинфляционной политики и, следова-8(гльно, оказывает определенное давление в сторону снижения нор-(йы инфляции. Снижение нормы инфляции до уровня умеренной И ее приближение к уровню естественной будет способствовать ста-|рлизации экономического роста (см. 14.3, подпункт «Нормаль-щя инфляция»). Если рассматривать достижение стабильного ^долговременного роста экономики как одну из главных задач эко-^рмической политики в целом и бюджетно-финансовой политики и частности, как одно из направлений решения этой задачи, то до-&т₍ижение естественной нормы инфляции должно выступать как рр:ьма важное условие, обеспечивающее стабильность долгосроч-№рго экономического роста.

₀ 3. Улучшению экономического положения РФ в начале XXI в. |$агоприятствует повышение мировых цен на нефть и другие энер-Ерносители. Однако делать ставку на этот благоприятный внешне-эддономический фактор не следует. Не исключено, что цены на эту группу товаров в недалеком будущем начнут снижаться. В этом |^учае доходы от экспорта могут уменьшиться, а следовательно, цмедлится и рост налоговых доходов государственного бюджета, Иго ограничит в будущем возможности государства по стимулированию экономического роста. Поэтому сейчас определенная часть Профицита используется для пополнения валютных резервов, ко-ГОрые позволят парировать негативное влияние нежелательных галений, как внутриэкономических, так и внешнеэкономических, на Бюджетный дефицит мог дать положительный эффект только й»гда, когда спад инвестиций, занятости, потребительских расходов, Означит, и совокупного спроса приводил к снижению выпуска ИШ. Расходуя денег больше, чем оно получало, государство со-Жавало дополнительный рыночный спрос и тем самым способ-^ввовало преодолению экономической рецессии. Но политика

__ 162 Бюджетно-финансовая

полигика 175

хронического бюджетного дефицита рано или поздно привела бы к возникновению и обострению инфляции. Что касается бюджетного профицита, то он дает положительный эффект в диаметрально противоположных условиях: когда рост производства ВВП, совокупного спроса, потребительских расходов и инвестиций сопровождается повышением цен таким темпом, который предполагает перерастание умеренной инфляции в галопирующую. В этих условиях правительство должно регулярно добиваться того, чтобы сальдо бюджета было положительным, пока норма инфляции не начнет снижаться и не достигнет своего естественного уровня. Если дальнейшее развитие экономики страны происходит в идеальных условиях — достигнуто общее макроэкономическое равновесие, оптимальный темп экономического роста, естественная норма инфляции и полная занятость, то государственный бюджет должен быть сбалансирован, т. е. бюджетное сальдо должно быть нулевым. Тогда была бы достигнута и идеальная стабильность экономического развития без циклических колебаний, инфляционных бурь и противоестественной безработицы. Пока такой идеал нигде не был достигнут

Существенными препятствиями в осуществлении последовательной политики экономической стабилизации нередко выступают доминирование узкокорыстных интересов чиновничества, коррупция, лоббизм. Бюджетные средства нередко используются как инструмент не для решения стратегических задач экономического развития, а для получения сиюминутных политических выгод, связанных с предвыборной кампанией, укреплением популярности тех или иных политических лидеров или группировок.

16.3. КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

Регулирование деятельности коммерческих банков

Наряду с правительством, в распоряжении которого находится государственный бюджет, на экономику способен активно воздействовать и Центральный банк. Но в отличие от проводимой правительством бюджетно-финансовой политики, которая непосредственно направлена на регулирование доходов и расходов фирм и домашних хозяйств, на расширение и сокращение государственных расходов, политика Центрального банка регулирует деятель-