47. Членство в міжнародних організаціях

Первинними зазвичай називаються держави, які брали участь на конференції з вироблення установчого акта організації, підписали і ратифікували його у встановлений термін. Англійською мовою такі держави називаються original members. На наш погляд, найбільш вдалим може бути переклад з французької мови. У французькій мові для позначення даної групи членів використовується термін origine, що означає «початок», «виникнення». Таким чином, групу держав, що брали участь при прийнятті установчого акта організації і ратифікували його у встановленому порядку, необхідно іменувати як «члени-засновники» (т. з. Поклали початок організації).

Так само не можна визнати вдалим визначення «приєдналися» іншої групи членів організації. в установчих документах міжнародних організацій для позначення даної категорії членів застосовується словосполучення additional member, а не joining member (англ.) або addientinnal member, а не a cote membere (фр.).

На нашу думку, членів міжнародних організацій, які не є державами-засновниками, слід називати просто «члени організації». Саме в такому контексті можна використовувати значення терміна additional members.

Коротко розглянемо ще одну категорію членів міжнародних організацій, яку називають частковими членами. Суть цієї категорії членства полягає в тому, що держави (або відповідні міжнародні організації) беруть участь у роботі конкретного органу міжурядової організації, не будучи членами організації в загальноприйнятому сенсі.

2. Умови вступу до організації. Установчі акти практично всіх організацій встановлюють, що прийом у члени організації відкритий для всіх держав, які поділяють принципи цієї організації. Як правило, члени організації підрозділяються на дві категорії: первинні члени та інші члени.

Первинні члени - це держави, що брали участь у розробці та прийнятті установчого акта організації. Для них встановлюються кілька більш пільгові умови вступу. Зокрема, будь-який початковий член може стати членом організації, повідомивши про це вищій посадовій особі про своє формальне прийняття зобов'язань, що випливають з установчого акта такої організації. Інші держави можуть бути прийняті більшістю у дві третини голосів.

Членами організації можуть бути держави, інші міжнародні організації, автономні території, залежні території. Відповідно із загальновизнаним принципом міжнародного права - суверенної рівності - будь-яка держава має право належати або не належати до міжнародних організацій. У зв'язку з цим обмеження в прийомі держав у будь-яку організацію є порушенням міжнародного права.

Членами організації можуть бути інші міжнародні організації. Наприклад, ЄС є членом Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), Продовольчої і сільськогосподарської організації (ФАО) та ін

Членами організацій можуть бути автономні або залежні (колоніальні) території. Так, Фарерські острови, Гренландія і Аландські острови посилають в Північний рада власних депутатів. Депутати Фарерських островів і Гренландії входять до складу датської делегації, депутати Аландських островів - до складу фінської делегації.

Асоційованими членами, як правило, є залежні території. Наприклад, Британські Віргінські острови, острови тертці і Кайкос у якості асоційованих членів входять у Карибське співтовариство і Карибський спільний ринок.

.3.Права та обов'язки членів організації. Аналіз установчих актів та діяльності міжнародних організацій показує, що права і обов'язки держав-членів можна об'єднати у дві категорії: індивідуальні та колективні.

Будь-який член організації може володіти індивідуальними правами та обов'язками як партнер такої організації (наприклад, в якості учасника угоди про штаб-квартирі, угоди про співпрацю) або член організації. На думку Шермерса і Блоккера, членство в міжнародній організації носить двоякий характер: з одного боку, держави функціонують як окремі частини механізму організації, з другого - є її важливими партнерами. Таким чином, організація працює на своїх членів і зі своїми членами.

4.Припинення членства. В установчих актах організацій закріплені в основному п'ять способів припинення членства:

• добровільний вихід;

• автоматичний вихід;

• виключення;

• припинення існування держави;

• ліквідація організації.

Статути практично всіх організацій передбачають можливість добровільного припинення членства. Автоматичний вихід є різновидом добровільного виходу. Його сутність полягає в тому, що держава ipsofacto з огляду на обставини зобов'язана припинити членство в організації. Наприклад, будь-яка держава, що перестав бути членом Міжнародного валютного фонду, через три місяці автоматично вибуває з числа членів Міжнародного банку реконструкції та розвитку.

Виключення як вид припинення членства застосовується як санкції і з метою захисту інтересів самої організації. Держава, систематично порушує статутні положення організації, може бути виключено з організації, якщо навіть статут організації прямо не передбачає таку можливість. Під припиненням існування держави-члена мається на увазі правонаступництво держав, тобто зміна однієї держави іншою. Проблема правонаступництва в організації може виникнути у разі виникнення нової незалежної держави, об'єднання або відділення території держави. Відповідно до міжнародного права нова незалежна держава не зобов'язана автоматично ставати членом організації в силу виключно того факту, Ліквідація організації означає ipso facto припинення членства; функціонують нині організації можуть бути ліквідовані різними способами. Найбільш реальним є вихід з неї певної кількості держав. Наприклад, у статуті Генеральної ради з рибальства в Середземному морі вказано, що ця організація припиняє свою діяльність, якщо число залишилися в ній держав буде менше п'яти.

Від припинення членства слід відрізняти призупинення членства, хоча вони і мають ряд загальних рис. По-перше, обидва є результатом вольових дій. По-друге, при здійсненні цих дій держава-член фактично не бере участі в роботі організації. По-третє,припинення та призупинення членства можуть оцінюватися як санкції за протиправну поведінку

Призупинення членства можливо двома способами: добровільно і примусово. Будь-яка держава має право припинити членство в організації, на певний час. Членство може бути припинено і примусовим шляхом як санкції за невиконання державою своїх зобов'язань або порушення основних принципів, що містяться в установчому акті.

Призупинення членства може бути повним або частковим (неповним). При повному призупинення держава позбавляється права брати участь у роботі головних чи допоміжних органів, одержувати офіційні та інші документи організації і т. д. Часткове призупинення членства носить більш м'який характер.