3.2. Организация управления производством

Структура управления может быть определена как совокупность рабочих мест руководителей, штабных служб при них и взаимосвязей, выраженных в форме административного подчинения и информационных связей, возникающих в процессе выполнения функции (работ) управления.

Исходными данными для понимания реальных структур управления являются следующие абстрагированные типы: линейная, функциональная, линейно-функциональная, по видам продукции (децентрализованная, дивизионная), матричная.

Линейная структура управления характеризуется распределением полномочий без специализации, по управляемости. Такое управление возможно, когда начальник сохраняет за собой все, что не относится к непосредственной исполнительской деятельности, оставляя за собой также функции координации с правом принятия решений. В этом случае руководителю производственной организации подчиняются начальники цехов, которым, в свою очередь, подчиняются мастера, руководящими рабочими. На каждом уровне могут находиться люди одного и того же служебного положения, которые занимаются только руководством и контролем значительного числа людей, выполняющих однотипные работы. Схема линейной структуры управления представлена на рис. 34, а.

а)

б)

Рис. 34. Схемы линейной (а) и функциональной (б) структур управления

Функциональная структура управления характеризуется распределением полномочий по функциям или специализацией по отделам. Следствием такого деления целевой функции является наличие руководителей, персонально отвечающих за организацию и реализацию функциональных направлений деятельности: директора по экономике, директора по производству, технологического директора и т. п. Каждый из этих руководителей может иметь своих собственных помощников, специализирующихся на конкретных направлениях деятельности. Например, директор по экономике может иметь заместителей по маркетингу, технико-экономическому планированию, а также главного бухгалтера и т. п. Схема функциональной структуры управления представлена на рис. 34, б.

Линейно-функциональная структура управления обеспечивает компенсацию недостатков как линейной, так и функциональной структур и характеризуется созданием при линейных руководителях специализированных функциональных служб, которые обеспечивают ему возможность получения полной и достоверной информации, оказывают помощь при принятии решений. Линейное управление обеспечивает воздействие на процесс производства по иерархически подчиненным звеньям всей совокупности функций, в то время как функциональное управление, осуществляемое функциональными (штабными) службами, обеспечивает обработку соответствующей информации и методическое руководство работами по реализации функции. Фрагмент схемы линейно-функциональной структуры управления представлен на рис. 35. Пунктирными линиями показаны функциональные связи информационно-методического взаимодействия.

Рис. 35. Схема линейно-функциональной структуры управления

Управление по видам продукции используется, если производство отдельных видов продукции существенно различается (в том числе и возникающими проблемами), а также в случае его территориальной разобщенности. Этим же определяются иные названия этой структуры управления – дивизионная, децентрализованная, например производство цветных и черных металлов. В этом случае выделяется весь комплекс управленческих функций, связный с производством конкретного вида продукции, и закрепляется за ответствующим руководителем. Дальнейшее построение структуры управления может осуществляться по линейному или функциональному принципу. Схема структуры управления с разделением функций по предметному признаку представлена на рис. 36.

Рис. 36. Схема структуры управления с разделением по предметному признаку

Примером реализации взаимного приспособления структур производства и управления является матричная организационная структура. Эта структура ориентирована на разработку отдельных видов продукции, часто она именуется приспосабливающейся структурой. При ее использовании производственная организация разделена на два отделения: отделение разработок, в функции которого входят стратегическое планирование, подготовка ресурсов и кадров, и отделение реализации программ, отвечающее за выполнение стратегических планов, производство продукции и ее реализацию на планируемых рынках сбыта.

Матричная структура имеет множество разновидностей. Постоянными органами такой структуры являются правление производственной организации, аппарат управляющего по вопросам разработки программ и развития производства, управляющих функциональными службами. По мере проявления новых проектов создаются должности управляющих программами. Когда задача очередной программы выполнена, они возвращаются в функциональные подразделения. Аналогично производственные ресурсы и персонал переходят из функциональных групп в специальные и обратно. Схема матричной организационной структуры приведена на рис. 37.

Рис. 37. Общая схема матричной организационной структуры