Глава 14

ЭКОНОМИКИ БОРЬБЫ С ЗАГРЯЗНЕНИЕМ: ОБЩИЙ ОБЗОР

Демократия — это не сентиментальность, это предвидение. Любая система, которая не берет в расчет перспективу, будет сама себя уничтожать в короткий период времени.

Чарльз Уост. “Возраст триумфа и крушения”.

Введение

Представим схематично взаимосвязь между природой и экономической системой. С одной стороны, в экономическую систему поступает поток сырья и энергии, с другой - из нее выходит поток отходов производства, поступающий назад в ОС. Потоки отходов сложно переплетены с потоками сырья и энергии в экономике. Устанавливаемый баланс потоков отходов будет оказывать обратные возвратные эффекты на уровни затрат (экологических издержек).

При этом должны быть рассмотрены два вопроса:

1). Каков оптимальный необходимый уровень потока отходов и величины затрат?

2). Как для достижения этого уровня потока должна быть распределена ответственность между различными источниками загрязнения, когда появляется необходимость его снижения?

Вначале определим основы подхода к регулированию потока таких снижений загрязнения. Это позволит нам определить действия и эффективные меры для различных видов загрязнителей для того, чтобы сравнить их с рыночными, и продемонстрировать, какова их действенность и оптимальная эффективность.

Далее рассмотрим эти принципы для исследования подходов, которые используются в некоторых странах мира для оценки регулирования потоками отходов.

КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАГРЯЗНИТЕЛЕЙ

Величина выброшенных отходов (отходов производства и потребления) определяет степень нагрузки на окружающую среду (ОС), а нанесенный ущерб зависит от возможностей ОС усваивать (ассимилировать) отходы (рис. 14.1). Мы называем

эту способность ОС поглощать, абсорбировать загрязнители поглощающей способностью (ПС). Если эмиссионная нагрузка превосходит ПС, то, следовательно, загрязнитель накапливается в ОС.

Рис. 14.1. Взаимосвязь между выбросами и ущербом от загрязнения ОС

Загрязнители, для которых ОС имеет малую или вообще не имеет ПС, называются накапливаемыми загрязнителями (НЗ), которые аккумулируются во времени, как только вредные вещества поступают в ОС. Примерами таких загрязнителей могут служить биологически неуничтожаемые бутылки; тяжелые металлы (например, свинец), которые накапливаются в почве вблизи источников их производства; стойкие синтетические вещества, такие как диоксин и полихлорированные дифинилы (ПХД). Загрязнители, которые ОС имеет возможность поглощать, называются консолидирующими загрязнителями (КЗ). Если скорость выбросов не превышает поглощающей способности ОС, то эти загрязнители не накапливаются. Примеров КЗ можно найти много. Так, многие органические загрязнители, разбавленные обогащенным кислородным потоком, будут перерабатываться живыми бактериями в менее опасные материалы. Когда КЗ рассеиваются в воздухе или растворяются в воде, они могут трансформироваться в вещества, которые не являются вредными для людей или экологической системы, или же они могут разбавляться или рассеиваться так, что конечная их концентрация не будет вредна.

Загрязнители можно также классифицировать по их способности распространяться в горизонтальном или вертикальном направлениях. Горизонтальные имеют дело с частью территории, которая испытывает ущерб от выброшенного загрязнения. Они делятся на локальные и региональные. Ущерб, причиненный локальными загрязнителями, испытывается вблизи источника загрязнения, в то время как ущерб от региональных загрязнителей — на более отдаленном расстоянии от источника загрязнения. Локальные и региональные загрязнители не исключают друг друга. Один и тот же загрязнитель может быть как региональным, так и локальным. Сульфат оксид и нитрат оксид, например, являются как локальными, так и региональными загрязнителями. В вертикальной зоне ущерб либо причиняется загрязняющими концентрациями приповерхностной части атмосферы (поверхностные загрязнители), либо концентрации рассеиваются в верхних слоях атмосферы (глобальные загрязнители).

Загрязнители водных объектов, очевидно, являются поверхностными, воздушные же загрязнители могут быть локальными, глобальными или и теми и другими. Диоксид углерода, например, рассеянный в атмосфере как продукт сгорания топлива, является причиной роста температуры в мире (“парниковый эффект”), причем хлорофторуглеродные выбросы играют главную роль в разрушении озонового слоя, который защищает земную поверхность от ультрафиолетовых лучей солнца. Мероприятия для решения глобальных и локальных проблем загрязнения совершенно различны.

Классификация будет полезна при решении проблем, связанных с различными видами загрязнения. Каждый вид загрязнителя требует индивидуального вида проведения мероприятия.