5. Признаки государства, внешние и внутренние функции государства.

Признаки, которые традиционно выделяют в юридической литературе, состоят в следующем:

1) Административно-территориальная организация населения — государство всегда функционирует в его территориально-пространственных и социальных границах. Если в обществе есть государство, то к общественным (экономическим, психо-эмоциональным и т.п.) отношениям добавляются властеотношения, государственные управленческие отношения, административно-территориальные связи. Так государство выполняет функцию своего рода политико-правовой скрепы общества, его формы, способа организации жизнедеятельности и существования общества.

2) Суверенитет — верховенство и независимость государства внутри и вне общества, на территории государства и по отношению к другим государствам. Суверенитет свойственен государству в целом, но не отдельным его институтам и должностным лицам. Суверенитет есть непосредственное выражение самостоятельности государства по отношению к обществу в целом, составляющим его группам, сословиям, нациям, этносам, общественным организациям, отдельным личностям. Без суверенитета государство не смогло бы эффективно реализовать свое назначение и функции. В реальной жизни суверенитет государства ограничивается рядом факторов: мировой системой государств, объективными экономическими законами.

3) Публичный характер власти — государство раскрывается как институциональная система, совокупность институтов власти, социальный слой гос. служащих и чиновников. Она обеспечивает защиту публичных интересов, а не частных. При осуществлении государственной политики обычно не возникает личных отношений между властью и гражданами. Черты публичной власти: предметно- институциональное воплощение, реализация объективных общественных потребностей в государстве; выступает и действует всегда; призвана действовать в интересах общества; открыта и доступна обществу (политические партии, избирательные системы, общественные организации и движения).

В качестве признаков государства в юридической литературе называются также право сбора налогов — государство устанавливает и собирает с населения различные налоги и сборы, которые направляются на финансирование государственных органов и решение различных управленческих задач; наличие символики — государство имеет свои признаки государственности — флаг, герб, гимн, особые символы и атрибуты власти (например, корона, скипетр и держава в некоторых монархиях) и т.д, государственный язык.

Функции государства – это предмет и содержание деятельности государства, а также способы и средства ее обеспечения.

Черты функций государства:

1) Имеют комплексный характер (складываются из множества аспектов деятельности

государства).

2) Выражают социальную сущность и содержание конкретного государства (демократического, авторитарного, тоталитарного и т.п.).

3) В функциях государства прослеживается прямая связь со стоящими перед ним основными целями и задачами (функции – средства достижения целей).

4) Охватывают собой деятельность государства в целом, а не его отдельных органов.

5) Отличаются своими методами (поощрение, принуждение) и формами (правотворческая, исполнительно-распорядительная, правоохранительная).

Внутренние функции государства – основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные внутренними задачами.

• хозяйственная - организация и регулирование экономической жизни;

• стабилизационная — поддержание стабильности и мира в обществе;

• координационная - обеспечение общественного согласия и единства;

• социальная - социальное обеспечение, справедливое распределение благ;

• культурно-воспитательная — поддержка культуры и духовных ценностей;

• правовая - нормотворчество, защита конституционного строя, прав, законности;

• экологическая - охрана природы, обеспечение здоровой окружающей среды.

Внешние функции государства – основные направления деятельности государства, связанные с решением целей и задач на международной арене.

• отстаивание национальных интересов на международном уровне — обеспечение взаимовыгодного международного сотрудничества, координация усилий в решении глобальных проблем человечества, обеспечение работы ряда надгосударственных организаций — ООН, Совета Европы и т.д.;

• организация обороны и охрана государственной безопасности — защита государственного суверенитета, осуществление военных действий против других государств и т.п.