- •1.Поняття державного будівництва і місцевого самоврядування.
- •3.Правова основа організації та діяльності органів державної влади
- •4.Співвідношення державного будівництва, місцевого самоврядування і права
- •5.Основи організації та діяльності Верховної Ради України
- •6.Організаційна будова та функції Верховної Ради України
- •7.Форми роботи Верховної Ради України
- •9.8.Порядок підготовки і проведення сесій Верховної Ради України. Особливості підготовки і проведення першої сесії Верховної Ради України нового скликання
- •10.Організація прийняття актів Верховної Ради України
- •11.Організація виборів до верховної ради
- •12.Організація роботи народних депутатів України у Верховній Раді України та у виборчому окрузі
- •13.Запити і звернення народних депутатів України, порядок їх внесення і розгляду
- •14.Гарантії діяльності народних депутатів України
- •15.Організація роботи депутатських фракцій і груп. Погоджувальна рада депутатських фракцій і груп
- •16.Організації роботи Голови Верховної Ради України та його заступників.
- •17.Функції та компетенція комітетів Верховної Ради України
- •18.Організація роботи тимчасових комісій Верховної Ради України
- •19. Структура, функції та організація роботи апарату Верховної Ради України
- •20. Інструмент парламентського контролю реалізації прав людини
- •21.Забезпечення діяльності українського Омбудсмена
- •22.Гарантії діяльності Уповноваженого Верховної ради України з прав людини
- •23. Правовий та організаційний статус Рахункової палати
- •24. Принципи діяльності, функції та повноваження Рахункової палати
- •25. Організаційна структура, порядок діяльності та акти Рахункової палати
13.Запити і звернення народних депутатів України, порядок їх внесення і розгляду
Серед передбачених законодавством організаційно-правових форм здійснення парламентського контролю за діяльністю органів публічної влади, підприємств, установ і організацій в Україні провідне місце посідають депутатські запити і звернення.
Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону «Про статус народного депутата України» депутатський запит — це вимога народного депутата, народних депутатів чи комітету Верховної Ради України, заявлена на сесії до Президента, органів Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, керівників інших органів публічної влади, керівників підприємств, установ і організацій, розташованих на території України, незалежно від їх підпорядкування і форм власності, дати офіційну відповідь з питань, віднесених до їх компетенції. Запит народного депутата України — це результат його особистого волевиявлення, форма реалізації наданих йому повноважень. Праву депутата на запит кореспондує обов'язок суб'єктів, яким він адресується, своєчасно надати відповідь щодо результатів його розгляду та вжитих заходів. Таким чином, депутатський запит виступає засобом здійснення парламентського контролю у формі індивідуальної контрольної діяльності депутата1.
Депутатський запит є універсальною формою парламентського контролю, що в поєднанні з простотою і доступністю процедури його внесення й розгляду пояснює доволі широке його застосування у практиці українського парламентаризму. Наприклад, протягом п'ятої сесії Верховної Ради України четвертого скликання було надіслано 2340 депутатських запитів, тоді як Днів уряду і парламентських слухань проведено лише дванадцять2.
Запит подається в письмовій формі Голові Верховної Ради України, який оголошує його на пленарному засіданні і передає до парламентського апарату.
Після оголошення тексту депутатського запиту на пленарному засіданні парламенту (або після прийняття парламентом рішення про направлення запиту до Президента України) Голова Верховної Ради України передає текст звернення до апарату Верховної Ради України, який негайно направляє його відповідним органам або посадовим особам. Текст запиту публікується в стенографічному бюлетені засідань Верховної Ради України.
Орган або посадова особа, до яких спрямований запит, повинні дати офіційну відповідь не пізніш як у п'ятнадцятиденний термін з дня його одержання. Якщо запит з об'єктивних причин не може бути розглянутий у цей строк, то посадова особа письмово повинна повідомити про це Голову Верховної Ради і народного депутата, групу народних депутатів чи комітет, що внесли запит, і запропонувати інший термін, який не повинен перевищувати один місяць після одержання запиту. Народний депутат має право безпосередньо брати участь у розгляді внесеного ним запиту керівником органу публічної влади, підприємства, установи чи організації.
Відповідь на депутатський запит надсилається Голові Верховної Ради України і депутату, що його вніс, та оголошується на засіданні парламенту. Депутат має право дати оцінку відповіді на свій запит. На пленарному засіданні може бути проведене обговорення відповіді на запит, якщо на цьому наполягає не менше однієї п'ятої частини народних депутатів.
Іншою індивідуальною формою парламентського контролю є депутатське звернення — викладена в письмовій формі пропозиція народного депутата, звернена до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, керівників підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян здійснити певні дії, дати офіційне роз'яснення або викласти свою позицію з питань, віднесених до їхньої компетенції.
Депутат має право депутатського звернення до посадових осіб усіх державних органів і органів об'єднань громадян, керівників підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності й підпорядкованості з питань, пов'язаних із депутатською діяльністю. Звернення депутат безпосередньо надсилає посадовим особам або поштою. Воно є обов'язковим для розгляду протягом не більш як десяти днів з моменту отримання. У разі неможливості розгляду звернення у визначений строк депутата повідомляють про це офіційним листом з викладенням причин продовження строку розгляду. Строк розгляду депутатського звернення, з урахуванням продовження, не може перевищувати тридцяти днів з моменту одержання.