§ 11.5. Кодекс добропорядочного валютного поведения: ограничение валютного суверенитета государств

Статья 1 Соглашения о МВФ определяет цели МВФ как содействие расширению и сбалансированному росту внешней торговли, устранению валютных ограничений, нарушений платежного баланса.

Преследуемые МВФ цели носят одновременно внутренний и внешний характер. В национальном масштабе задача МВФ заключается в содействии установлению я поддержанию высокого уровня занятости, реальных доходов и развитию ресурсов производства всех государств членов, — пишут французские ученые-юристы Д. Каррв и П. Жюйар.¹ Короче говоря, МВФ должен способствовать национальному и международному процветанию и стаг раться, чтобы эти две основные цели не противоречили друг другу. Все механизмы Фонда, вся проводимая им no>i литика сориентирована на выполнение этих задач. Дис- циплина, которую МВФ предписывает своим членам в их валютных отношениях, выступает в форме кодекса добро- порядочного валютного поведения, цель которого — иа* бегать кризисов и конфликтов.

Впервые в истории государства согласились на ограничение упорядоченных обменных курсов. Первоначально на государства возлагались три обязательства:

• не прибегать к конкурирующей девальвации;

• поддерживать стабильный обменный курс;

• обменный курс должен быть единым для их валюты. Устав Фонда запрету на конкурирующую девальвацию

придает большое значение, дважды упоминая о нем (в статьях 1 iii и IV, раздел 4а Устава). Действительно, конкурирующая девальвация была одним из наносящих наибольший вред методов жестокой экономической войны 30-х годов, — пишут Д. Карро и П. Жюйар. Поэтому авторы Бреттон-Вудского соглашения единодушно осудили этот заведенный в прошлом порядок и выразили намерение отказаться от прочной манипуляции обменными курсами — отсюда запрет на конкурирующую девальвацию. На практике это означает, что государство-член Фонда не должно проводить девальвацию своей валюты с единственной целью — повышения конкурентоспособности своего экспорта на внешних рынках. Более того, это означает, что процент поддерживаемого уровня девальвации не должен быть слишком высоким, что может привести к искажению условий международной конкуренции и, таким образом, повлечь за собой злоупотребления незаконной торговлей.

Положения, касающиеся обмена валют, являются важнейшей составной частью второй поправки к Уставу МВФ.

Новый режим обменных курсов явился прямым опровержением установленной в Бреттон-Вудсе системы, при которой все национальные валюты должны были определяться по отношению к золоту.

Золотому паритету на протяжении длительного времени руководящие органы Фонда приписывали всевозможные достоинства, но в последние годы он стал объектом критики со стороны тех же органов. Генеральный директор Фонда считал, что режим паритета плохо функционировал по причине его конфиденциальности, являющейся обязательным условием принятия правительственных решений. А в защиту плавающих обменных курсов произносились хвалебные речи, и Административный совет в своем годовом докладе за 1975 год официально объявил о поддержке плавающей валюты, суть предусмотренной новой системы выражалась в ее гибкости. МВФ признал, что «важнейшая цель международной валютной системы состоит в создании обстановки, облегчающей обмен товарами, услугами и капиталами между нациями, в благоприятствовании здоровому экономическому росту» и в особенности — «в постоянном обеспечении базовых упорядоченных условий, необходимых для поддержки экономической и финансовой стабильности» (статьи IV, V, раздел 1 Устава МВФ).

По реформированному уставу государства сохраняют полную свободу выбора в отношении обменного курса, однако оставаясь подчиненными определенным обстоятельствам, касающимся кодекса добропорядочного валютного поведения.

Свобода выбора государств велика, каждая страна-член МВФ по своему выбору может принять систему обменного курса: фиксированную, плавающую. Существует лишь простая обязанность, состоящая в официальном уведомлении МВФ о сделанном ими выборе обменного курса, а также возможном его изменении, но это также не должно противоречить кодексу добропорядочного валютного поведения.

Статья VII, раздел 3 устанавливает обязательства по установлению единого обменного курса, которое стабилизирует положение на валютном рынке и не противоречит кодексу добропорядочного валютного поведения.

Конвертируемость валют является важнейшим элементом любого либерального международного валютного порядка. Таким образом, Устав МВФ закрепляет основанный на принципах общего права режим конвертируемости, являющийся не подлежащим сокращению минимумов.

В соответствии с Бреттон-Вудской системой валюта называется конвертируемой, когда резиденты и нерезиденты могут свободно использовать ее для осуществления платежей и трансфертов, связанных с расчетом по текущим международным сделкам. Статья VIII утверждает, что государство-член имеет конвертируемую валюту, если оно приняло на себя обязательство, сформулированное в этой статье, и больше не прибегает к положениям переходного периода, закрепленным в статье XIV.

МВФ благодаря его настойчивой деятельности к 1 января 1998 года 140 из 182 его государств-членов имели конвертируемую валюту в том смысле, в каком она понимается Уставом МВФ, и взяли на себя обязательства, установленные статьей VIII Устава МВФ.

Утвержденный Бреттон-Вудскими соглашениями кодекс добропорядочного валютного поведения сыграл важную роль в развитии международного сотрудничества в валютной области, он поощрял стабильность валютных курсов и полную конвертируемость в интересах платежей, поддерживал в государствах склонность к упорядоченным валютным курсам и не допускал обесценивания валютных курсов, вызываемых духом соперничества.