§ 6.5. Право вто

Всестороннее правовое регулирование международных экономических отношений в рамках ГАТТ/ВТО сегодня (2005 год) можно, хотя не юридически, но фактически рас­сматривать в качестве глобально-универсального, поскольку даже страны, в том числе и Украина, формально не участву­ющие в ВТО, если хотят войти в мировой рынок, волей-не­волей вынуждены придерживаться условий регулирования этого рынка, диктуемых правилами ВТО, приспосабливая и свое внешнеэкономическое, а более широко — общее экономическое регулирование к принципам и стандартам Всемирной торговой организации.

ВТО в настоящее время представляет единственный реальный центр выработки правовых условий, принципов и норм международной торговли во всемирном мас­штабе.

Даже как мы писали выше, и страны, не участвующие в ВТО, включая Украину, вынужденные приноравливать практику своей торговли к нормам ВТО, почти все ведут переговоры о присоединении к этой организации.

Практическими целями ВТО на дальнюю перспективу исследователи и эксперты считают: выработку единого права международной торговли, единого трудового соци­ального права, единых стандартов рыночной конкуренции. Главные труднорешаемые, болезненные проблемы дальней­шего развития системы ВТО лежат как раз в плоскости увязки глобального регулирования торгово-экономических связей с социальными и экологическими стандартами.

Собственно Соглашение об учреждении ВТО, состоя­щее из преамбулы, 16 статей и 4 Приложений, имеет сугубо институционный характер, в основном, по сути, с задачами организационного обслуживания, имплемен-тации документов Марракешского пакета. Целевые уста­новки по существу сотрудничества очерчены лишь в преамбуле Соглашения, дублирующей, по сути, преам­булу ГАТТ-1994.

По своему правовому статусу ВТО — полнозначная меж­правительственная организация. Бюджет ВТО складыва­ется из взносов стран-членов, пропорционально их долям в мировой торговле. ВТО состоит вне системы ООН.

В ВТО нет правотворческой функции, что свидетельству­ет об осторожности государств по отношению к ВТО и об их желании держать ВТО под жестким контролем (фактически речь идет о контроле со стороны ведущих в международной торговой системе стран, государственные интересы которых в основном и заложены в право ВТО).

Нормы права ВТО обладают большей точностью и право­вой силой, чем нормы бывшего ГАТТ. В частности, нормы, касающиеся защитных мер в торговле (в случаях демпинга и субсидирования экспорта) или торговых аспектов инве­стиционных мер, и особенно защиты прав интеллектуаль­ной собственности.

Право ВТО иерархично. На вершине иерархической лестницы стоит Соглашение об учреждении ВТО (пункт 3 статьи XIV). Соглашение состоит из преамбулы, 16 статей и 4 Приложений.

В случае коллизии нормы Соглашения с нормой ГАТТ-1994 приоритет отдается норме ГАТТ-1994. В случае кол­лизии между нормой ГАТТ-1994 и нормой многосторон­него торгового соглашения верховенство будет иметь по­следняя.

В рамках ВТО вырабатывается и созревает методология надгосударственного регулирования международного рын­ка, хотя право ВТО не имеет прямого действия во внутри­государственном правопорядке.

В регулировании международной торговой системы при­нимают участие правовые комплексы, состоящие из норм международного торгового права, норм внутригосудар­ственного права и норм транснационального права.

Например, право свободно торговать с другими стра­нами зафиксировано в резолюции ЮНКТАД 1964 года «Принципы международных торговых отношений и тор­говой политики, способствующие развитию». Многие положения, развивающие этот принцип, содержатся в Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 года.

Этот принцип также закреплен и конкретизирован во множестве двусторонних и многосторонних международ­ных соглашений и в праве ВТО.

Юридическое содержание данного принципа включает:

• право на участие в международной торговле;

• право свободно заключать двусторонние и многосто­ронние международные договоры по вопросам между­народной торговли;

• право объединяться в международные организации, в том числе в организации производителей товаров;

• право участвовать в решении мировых проблем в об­ласти международной торговли;

• право пользоваться выгодами от международной тор­говли;

• обязанность государств развивать взаимную торгов­лю, не наносить ущерба торговым интересам других стран, учитывать растущую взаимозависимость госу­дарств в международной торговой системе;

• обязанность не устанавливать норм внутреннего пра­ва, препятствующих торговле;

• обязанность воздерживаться от любых форм дем­пинга;

• обязанность укреплять международную торговую систему, поддерживать дисциплину в системе ВТО;

• право государств, не имеющих выхода к морю, на свободный доступ к морю с целью международной торговли.

В праве ВТО заложены государственные стратегические интересы развитых государств — США, Канады, Японии, стран Европейского Союза, хотя под «напором» интересов других государств и групп государств баланс интересов, заложенных в право ВТО, будет подвергаться постоянной корректировке, смещаясь медленно и постепенно в сторону общечеловеческих интересов и надгосударственных методов регулирования.