Основные вопросы

1. Понятие и состав территории города и иного населенного пункта.

2. Экологические требования к планированию и застройке городов и других населенных пунктов.

3.Санитарная охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов.

4.Охрана зеленой растительности в городах и других насе­ленных пунктах.

Упражнения и задачи к практическому занятию

1. Раскройте содержание категорий: город, поселок город­ского типа, сельский населенный пункт.

2.На какие категории (виды) делятся городские земли?

3. Раскройте целевое назначение земель городской застрой­ки.

4.Раскройте целевое назначение земель общего пользования в городах.

5.Раскройте целевое назначение земель специального на­значения городов.

6.Назовите и раскройте целевое назначение территорий, входящих в городские угодья.

7.Раскройте сущность категории «городские леса».

8.Назовите общие экологические требования, которые должны учитываться при разработке плановой документации: генерального плана развития; проектов планировки и застройки города; плана земельно-хозяйственного устройства города.

9.Назовите экологические требования при проектировании, строительстве, реконструкции городов и других населенных пунктов.

10.В чем состоит охрана окружающей природной среды на­селенных пунктов от вредного биологического воздействия?

11.В чем состоит охрана окружающей природной среды на­селенных пунктов от шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий?

12.В чем состоит охрана окружающей природной среды на­селенных пунктов от производственных и бытовых отходов?

13. Раскройте содержание категории санитарной охраны ок­ружающей среды населенных пунктов.

14.В чем состоит экологический контроль за охраной окру­жающей среды городов.

15.Раскройте сущность категории «пригородная зеленая зо­на».

16.После проведения уборки территории работники ДЭЗа поручили рабочему сжечь мусор. Жители близлежащих домов позвонили в подразделение санитарно-экологической милиции города и сообщили о факте сжигания мусора. Они потребовали привлечь к ответственности виновного в загрязнении атмосфер­ного воздуха.

Дайте правовую оценку действиям сторон.

Разъясните, какой городской орган государственного кон­троля может налагать штрафы за загрязнение окружающей при­родной среды?

17.В подразделение милиции города поступила информация от жителей близлежащих домов о том, что на берегу реки Яузы организована несанкционированная мойка машин владельцами личного автотранспорта. В результате оперативных мероприятий работниками милиции была задержана группа 1раждан, осуще­ствлявших мойку машин.

Оцените законность действий граждан и работников мили­ции.

Если в действиях граждан содержится состав правонаруше­ния, то к какому виду ответственности они могут быть привле­чены?

18.В районный суд г. Энска обратились жители нескольких домов по Ушаковскому бульвару с иском о прекращении эко­логически вредной деятельности АО «Энскгорноспецстрой», ТОО «Реконструкция, строительство, ремонт» и администрации г. Энска, которая проявилась в вырубке зеленых насаждений для подготовки территории под строительство 4-этажного элит­ного жилого дома. Жители свои коллективные жалобы и обра­щения с требованиями остановить незаконную вырубку ценных деревьев и застройку детской площадки направляли в городскую администрацию, комитет по земельным ресурсам и землеуст­ройству, центр санитарно-эпидемиологического надзора и ряд других органов. Никаких мер практически принято не было.

Дайте правовую оценку деятельности сторон и аргументиро­ванное обоснование решения суда по данному вопросу.

Задание 16. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В ПРОЦЕССЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Основные вопросы

1. Правовая охрана окружающей природной среды в процессе промышленного производства.

2.Правовая охрана окружающей природной среды в процессе сельскохозяйственного производства.

3.Правовые меры охраны окружающей природной среды в процессе военной и иной деятельности.

Контрольные вопросы к семинарскому занятию

1.Обязанности предприятий, учреждений и организаций в области охраны окружающей природной среды.

2.Основные направления охраны окружающей природной среды в хозяйственной деятельности предприятий.

3. Правовые меры охраны окружающей природной среды в процессе планирования, проектирования, размещения, строи­тельства и сдачи в эксплуатацию предприятий и других объек­тов.

4.Правовые меры охраны окружающей природной среды в процессе эксплуатации предприятий.

5.Экологические службы (подразделения) предприятий и их компетенция.

6. Ответственность предприятий за загрязнение окружающей природной среды и нерациональное использование природных ресурсов.

7.Обязанность предприятий по возмещению вреда, причи­ненного нарушениями экологического законодательства.

8.Обязанности сельскохозяйственных предприятий в облас­ти охраны окружающей природной среды.

9.Экологическая правоспособность сельскохозяйственных предприятий.

10. Правовые меры охраны окружающей природной среды в процессе ведения сельского хозяйства, мелиорации земель и применения агрохимикатов.

11. Правовые меры охраны земель от истощения и деграда­ции.

12. Государствснный контроль за охраной окружающей при­родной среды в сельском хозяйстве: система органов и их ком­петенция.

13.Ответстаенность сельскохозяйственных предприятий за вред, причиненный загрязнением окружающей среды и нера­циональным использованием природных ресурсов.

14.Правовые меры охраны окружающей природной среды в процессе военной деятельности (боевой подготовке и ведении боевых действий).

15.Общевоинские уставы об обеспечении экологической безопасности.

Задаче к практическому занятию

1.В ходе проверки на заводе «Полимер» государственный ин­спектор комитета по охране окружающей среды установил, что на данном предприятии: не заведен и, следовательно, не ведется экологический паспорт; не установлена вокруг завода санитар­но-защитная зона, хотя она должна быть; не ведется автомати­зированный учет сбросов и выбросов загрязняющих веществ; занижаются фактические сбросы и выбросы загрязняющих ве­ществ в отчетных документах; не назначено ответственное лицо за соблюдение экологических норм и правил на предприятии.

Скажите, нормы каких законов в данном случае нарушены?

Как на эти нарушения следует реагировать государственному инспектору?

2.Из корреспонденции, опубликованной в районной газете, следует, что сельскохозяйственное предприятие «Восточное» в водоохранной зоне (в 50 метрах от реки) построило коровник, который уже эксплуатируется. При этом каких-либо очистных сооружений возведено не было, не установлена санитарно-за­щитная зона. Решение о сооружении коровника ни с какими органами не согласовывалось.

Какие органы государственного контроля или надзора может заинтересовать эта корреспонденция и какие меры воздействия эти органы могут применить к администрации данного сельско­хозяйственного предприятия?

3. В ходе проведения в воинской части ВЧ-00001 проверки ис­полнения экологического законодательства военный прокурор установил, что территория вокруг расположения части загрязне­на и замусорена горюче-смазочными материалами и бытовым мусором. В результате неисправности технических средств за­правки топливом автомобилей и боевой техники происходит утечка топлива, которое попадает в протекающую поблизости от части реку.

Скажите, как на эти нарушения следует реагировать воен­ному прокурору?

4.В районный центр санитарно-эпидемиологического надзо­ра с письмом обратилась группа граждан, проживающих около железнодорожной станции Степная. Из письма следует, что в ночное время на станции через громкоговорители отдаются раз­ного рода команды, ведутся разговоры на бытовые темы, чем нарушается сон граждан, проживающих в поселке. Они обраща­лись не раз с просьбой к начальнику станции понизить гром­кость переговорных устройств, однако никаких мер с его сторо­ны предпринято не было.

Поясните, правомерна ли просьба граждан, а также, почему и что надлежит в связи с этим предпринять центру санитарно-эпидемиологического надзора?

Задание 17. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗОН ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ

Основные вопросы

1. Понятие зон чрезвычайной экологической ситуации и эко­логического бедствия.

2. Механизм объявления территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия.

4.Правовые последствия объявления территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедст­вия.

Упражнения и задачи к практическому занятию

1.Каковы основания для отнесения территории к зоне чрез­вычайной экологической ситуации?

2.Каковы основания для отнесения территории к зоне эко­логического бедствия?

3.Предусматривается ли законодательством отнесение к указанным зонам водных объектов, участков лесного фонда и участков континентального шельфа?

4.Кому предоставлено право объявления зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия?

5.Раскройте роль программы социально-экономического развития территории в условиях кризисной экологической си­туации.

6.Каковы основные требования к материалам, представляе­мым на государственную экологическую экспертизу для отнесе­ния территории к соответствующим зонам?

7.Каковы критерии оценки экологической обстановки тер­ритории для выделения указанных зон?

8-Назовите основные этапы представления материалов в Правительство РФ для объявления зон чрезвычайной экологи­ческой ситуации и экологического бедствия.

9.В чем состоит особый режим природопользования и хо­зяйственной деятельности в указанных зонах?

10.Какие льготы предусматриваются для населения, прожи­вающего в зонах чрезвычайной экологической ситуации и эко­логического бедствия?

11.Каковы источники финансирования мероприятий по оз­доровлению указанных зон?

12.Чем отличаются «чрезвычайные экологические ситуации» и «экологические бедствия» от «чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера»?

13.Как устанавливаются границы зон «чрезвычайной эколо­гической ситуации», «экологического бедствия», «чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»?

14.Чем отличаются «зоны чрезвычайной экологической си­туации» и «экологического бедствия» от «зон воздействия» объектов закрытого административно-территориального образова­ния?

15.Чем отличаются «зоны чрезвычайной экологической си­туации» и «экологического бедствия» от «зон защитных меро­приятий» при уничтожении химического оружия?

16.Чем отличаются «зоны чрезвычайной экологической си­туации» и «экологического бедствия» от «зон наблюдения» во­круг источника чрезвычайных ситуаций природного и техноген­ного характера?

17.Перечислите органы, привлекаемые к ликвидации послед­ствий стихийных бедствий.

18.В результате аварии на промышленном предприятии за­грязняющие вещества попали в атмосферный воздух и поверх­ностные воды, в результате чего были нарушены условия нор­мальной жизнедеятельности населения и возникла угроза при­чинения вреда их здоровью. Жители населенного пункта, ссы­лаясь на Закон «Об охране окружающей природной среды», об­ратились в комитет по охране окружающей среды с требованием принятия соответствующих мер, в частности задействования формирований гражданской обороны для ликвидации последст­вий аварии.

Правомерно ли обращение граждан в комитет по охране ок­ружающей среды на указанном основании?

Какие меры в связи с этим могут быть приняты комитетом?

19. Территория города установленным порядком была отне­сена к зоне чрезвычайной экологической ситуации. Руковод­ствуясь программой вывода территории из напряженной эко­логической обстановки, органы местного самоуправления и ко­митет по охране окружающей среды выдали предписание об ог­раничении деятельности одного из предприятий, оказывающих негативное воздействие на состояние окружающей среды. Руко­водитель предприятия обратился в арбитражный суд с обжало­ванием указанных действий, мотивируя это тем, что ограниче­ние деятельности предприятия приведет к экономическим поте­рям.

Дайте правовую оценку действиям сторон. Какое решение следует принять арбитражному суду?

20.При транспортировке ядохимикатов было допущено за­грязнение земли, повлекшее причинение вреда окружающей среде. Указанный участок земли находился в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Виновный в загрязнении земли был привлечен к уголовной ответственности и наказан ограничени­ем свободы на срок до одного года. Решение суда было обжало­вано на том основании, что в ч.1 ст. 254 УК РФ указанная мера наказания за загрязнение земли не предусмотрена.

Дайте правовую оценку действиям суда.

21.При посещении Председателем Правительства РФ одной из территорий органы местного самоуправления со ссылкой на Закон «Об охране окружающей природной среды» высказали пожелание об отнесении территории к зоне чрезвычайной эко­логической ситуации. Были представлены документы, свиде­тельствующие о негативных изменениях состояния окружающей природной среды, об угрозе здоровью населения и об отсутст­вии сил и средств для самостоятельного вывода территории из экологически напряженной ситуации.

Оцените правомерность действий органов местной админи­страции.

Какова процедура отнесения территорий к зонам чрезвычай­ной экологической ситуации?

22. В результате аварии на промышленном предприятии на территории возникла обстановка, угрожающая здоровью населе­ния. В соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера указанная территория была объявлена зоной чрезвычайной ситуации, и на ней были проведены оперативные мероприятия по ликвидации последствий аварии. С их выпол­нением действие юридического статуса зоны чрезвычайной си­туации прекращено. Однако местная администрация, ссылаясь на негативные изменения состояния окружающей среды, хода­тайствовало перед Правительством РФ об отнесении территории к зоне чрезвычайной экологической ситуации и о финансирова­нии деятельности по выводу ее из сложившейся обстановки из средств резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию чрезвычайной ситуации либо из средств экологических фондов. Правительством РФ просьба о финансировании отклонена.

Объясните порядок представления материалов для отнесения территории к зоне чрезвычайной экологической ситуации и укажите источник финансирования программы по выводу тер­ритории из экологически напряженной обстановки.

Задание 18. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Основные вопросы

1. Международно-правовая охрана окружающей природной среды.

2. Правовые меры охраны окружающей среды в зарубежных странах.

Контрольные вопросы к семинарскому занятию

1.Понятие, значение и принципы международного экологического права.

2.Объекты международно-правовой охраны окружающей среды.

3. Договоры, соглашения, конвенции и другие документы по международной охране окружающей среды.

4.Международные организации по охране окружающей природной среды.

5.Международно-правовая охрана космического простран­ства, атмосферы. Мирового океана, рек, растительного и жи­вотного мира, памятников природы.

6.Международные природоохранительные конференции и другие форумы.

7.Комплексные международные программы по охране ок­ружающей природной среды.

8.Роль Российской Федерации в обеспечении международ­но-правовой охраны окружающей природной среды.

9.3аконодательство об охране окружающей природной сре­ды и рациональном использовании природных ресурсов в разви­тых капиталистических и развивающихся странах.

10. Государственный контроль за охраной окружающей среды и природопользованием в зарубежных странах.

11.Общественный экологический контроль в зарубежных странах.

12.Ответственность за нарушения законодательства об охра­не окружающей среды и природопользования в зарубежных странах.

13.Роль экономических санкций в соблюдении законодатель­ства об охране окружающей среды в зарубежных странах.

Приложение

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ