Тема 3. «Понятие и правовой статус государственных служащих»

Изучив данный материал, Вы должны знать:

• сущность правового понятия «государственный служащий»;

• виды государственных служащих;

• сущность понятия «правовой статус» государственного служащего;

• права и свободы государственных служащих;

• обязанности государственных служащих.

На основе полученных знаний Вы должны уметь:

• дать определение понятия «государственный служащий»;

• перечислить ранги государственных служащих;

• определить виды и формы юридической ответственности государственных служащих;

• определить права и свободы государственных служащих;

• различать виды дисциплинарной ответственности;

План

1. Понятие «государственный служащий».

2. Виды государственных служащих в Украине.

3. Правовой статус государственных служащих: понятие и структура.

4. Права и обязанности государственных служащих.

Для самостоятельного изучения:

5. Виды юридической ответственности государственных служащих.

Ключевые термины и понятия:

• должность;

• должностное лицо;

• служащий, статус государственного служащего;

• типы должностей государственных служащих;

• ранги государственных служащих, правовой статус государственных служащих;

• права и обязанности государственных служащих;

• виды юридической ответственности государственных служащих.

В процессе подготовки к занятиям необходимо использовать следующие нормативные акты:

1. Конституция Украины, принятая Верховной Радой Украины 28 июня 1996 № 254/96-ВР.

2. Уголовный кодекс Украины от 5 апреля 2001 № 2341-III.

3. Гражданский кодекс Украины от 16 января 2003 № 435-IV.

4. Закон Украины «О государственной службе» от 16 декабря 1993 № 3723-XII.

5. Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Положения о рангах государственных служащих» от 19 июня 1996 № 658.

1. Понятие «государственный служащий»

Государственный служащий - это лицо, которое осуществляет профессиональную деятельность, занимая должности в государственных органах и их аппарате, по практическому выполнения задач и функций государства и получает заработную плату за счет государственных средств.

Служащие - это социальная группа, состоящая из физических лиц, осуществляющих на оплачиваемых началах определенные специально необходимые функции и выполняют задания действующих органов, учреждений и организаций.

Понятие государственного служащего в отечественной литературе характеризуется с трех точек зрения: государственно-правовой, административно - правовой и уголовно - правовой.

С государственно-правовой точки зрения государственный служащий представляет государство как внутри страны, так и снаружи (в отношениях с другими государствами, общественными и негосударственными организациями. Государственный служащий является представителем государственной администрации и все свои действия осуществляет от имени государства и по ее поручению; государство же, в свою очередь, ведет контроль за деятельностью государственного служащего и в соответствующих случаях применяет к нему средства административного принуждения. Государственный служащий занимает государственную должность только в государственном органе, решает государственные задачи в экономической, а также административно-политической сферах.

С административно-правовой точки зрения государственный служащий имеет властные, организационно-распорядительные полномочия. Он - представитель власти, который принимает юрисдикционные меры и полномочия и применяет административно-правовые санкции.

Между государственным органом и государственным служащим заключается трудовой договор, согласно которому государственный служащий выполняет полномочия государственного органа, решает специальные задачи для достижения определенной цели, а государственный орган, в свою очередь, имеет обязанности перед служащим: устанавливает и обеспечивает его права и интересы, социально-правовые гарантии, ответственность, денежное содержание.

С уголовно-правовой точки зрения государственный служащий - особый субъект уголовной и административной ответственности, поскольку он осуществляет функции, которые имеют юридические последствия.

Согласно Закону Украины «О государственной службе» государственный служащий - это лицо, которое:

• осуществляет профессиональную деятельность на должности, определенной структурой и штатным расписанием, как первичная структурная единица государственного органа и его аппарата, на которую возлагаются установлено нормативными актами круг служебных полномочий по практическому выполнению задач и функций этого государства;

• выполняет организационно-распорядительные и консультативно-совещательные функции;

• получает заработную плату за счет государственных средств.