2.2Правовые основы стандартизации

Правовые основы стандартизации в Российской федерации устанавливает Федеральный Закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года. Он обязателен для всех государственных органов управления, а также предприятий и предпринимателей, общественных организаций. Закон вступил в силу в июле 2003 года. В настоящее время действует редакция закона от июля 2011 года.

Введение этого федерального закона отменило законы «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг». Переход к новой концепции технического регулирования преследует следующие цели:

• устранить избыточность в обязательных требованиях стандартов;

• снизить или устранить необоснованные барьеры для развития бизнеса;

• обеспечить приемлемый уровень безопасности продукции;

• подготовить Россию к вступлению в ВТО.

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» объектами технического регулирования являются:

• продукция;

• процессы производства;

• процессы эксплуатации;

• процессы хранения;

• процессы перевозки;

• параметры реализации;

• параметры утилизации;

• оказание услуг, выполнение работ.

Закон регулирует отношения сторон по следующим законодательным направлениям:

• при разработке обязательных требований к объектам технического регулирования;

• при разработке добровольных требований;

• при оценке соответствия требования, предъявляемого к объектам технического регулирования.

2.3Принципы технического регулирования

В настоящее время установлены следующие принципы:

1. применения единых правил установления требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

2. соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

3. независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

4. единой системы и правил аккредитации;

5. единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

6. единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

7. недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

8. недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

9. недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

10. недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

11. недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

2.4Технические регламенты

2.4.1Цели технических регламентов

Закон о техническом регулировании устанавливает новый документ – технический регламент.

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Можно привести упрощенное определение технического регламента, которое применяется в международной практике технического регулирования.

Технический регламент - это документ, содержащий обязательные для исполнения и применения технические требования либо непосредственно, либо путем ссылки на стандарт или свод правил, либо путем включения в себя содержания этих документов и принятый органом власти.

Технические регламенты применяются в следующих целях:

• защита жизни и здоровья граждан; имущества физических, или юридических лиц; государственного, или муниципального имущества;

• охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;

• предупреждение действий вводящих в заблуждение приобретателей;

• обеспечения энергетической эффективности.