- •1. Предмет и методы теории государства и права
- •2. Теория государства и права в системе юридических наук. Функции теории государства и права
- •4. Понятие и признаки государства
- •5. Законодательная власть и законодательные органы государства
- •6. Местное самоуправление и государство
- •7.Разделение властей в правовом государстве
- •8. Государственная исполнительная власть: структура и функции
- •9. Судебная власть: структура и функции
- •10. Типы государства: формационный и цивилизационный подходы
- •11. Формы государства: понятие и виды
- •12. Правовое регулирование экономических отношений. Государство и рынок.
- •13. Монархия как форма правления: история и современность
- •14. Республиканская форма правления
- •15. Форма государственного устройства. Унитарное государство.
- •16. Россия как федеративное государство. Основные черты и особенности
- •17. Функции современного государства
- •18. Государство и общественные объединения
- •19. Федеративное государство. Понятие и виды федераций.
- •20. Государство в политической системе общества
- •21. Государственный аппарат: структура и функции
- •22. Государственные органы: понятие и виды
- •23. Политический режим: понятие и виды
- •24. Государство и политические партии.
- •25. Государство и церковь. Светские и теократические государства
- •26. Государство и личность. Гражданство как правовой институт.
- •27. Защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
- •28. Право в системе социальных норм. Технико-юридические нормы
- •29. Понятие и признаки права
- •30. Право и мораль. Правовые нормы и нормы морали.
- •31. Правовое государство: теория и практика
- •32. Происхождение и ранние формы права.
- •33. Источники (формы) права.
- •34. Нормативно-правовой акт: понятие и виды
- •35. Закон как источник права. Верховенство законов в правовом государстве.
- •36. Норма права: понятие, структура и виды.
- •37. Нормативный договор как источник права.
- •38. Понятие и виды правоотношений.
- •39. Субъективные права и субъективные юридические обязанности как содержание правоотношения.
- •40. Норма права и статья нормативно-правового акта. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов
- •41. Система права. Отрасль права и институт права.
- •42. Система прав и свобод человека и гражданина. Международная защита прав человека.
- •43. Правовые системы современности. Европейское и общее право.
- •44. Правотворческий процесс в Российской Федерации
- •45. Законодательный процесс. Законодательная инициатива.
- •46. Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов.
- •47. Действие нормативно-правовых актов во времени в пространстве и по кругу лиц. Обратная сила закона.
- •48. Непосредственное правотворчество народа. Референдум как правовой институт.
- •49. Систематизация законодательства и ее виды. Кодификация права.
- •3) Консолидация
- •50. Учет законодательства: современные методы и система.
- •51. Субъект права. Правоспособность, дееспособность.
- •52. Законодательная (юридическая) техника.
- •53. Реализация права. Понятие и формы.
- •54. Система законодательства: современный российский опыт.
- •55. Применение права: понятие и стадии. Акты применения норм права.
- •56. Толкование права. Понятие, способы и виды.
- •57. Пробелы в праве и способы их восполнения.
- •58. Коллизии в праве и способы их устранения.
- •59. Юридические факты и их классификация. Юридические презумпции и фикции.
- •60. Функции и принципы права.
- •61. Правомерное поведение: понятие, стимулы и ограничения.
- •62. Правонарушения: понятие, признаки, виды.
- •63. Юридический состав правонарушения.
- •64. Юридическая ответственность: понятие и виды.
- •65. Законность и правопорядок. Конституционная законность
- •66. Правовая культура: понятие и структура.
- •67. Понятие, структура и виды правосознания.
- •68. Конституция - основной закон государства.
- •69. Правовое государство и гражданское общество.
- •70. Власть и ее виды. Особенности государственной власти.
44. Правотворческий процесс в Российской Федерации
Правотворчество — это деятельность государственных органов, направленная на усовершенствование законодательства путём принятия новых нормативных правовых актов, изменения или отмены устаревших.
Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п.
В зависимости от значимости правотворчество делится на:
1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);
2) делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа);
3) подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - президентом, правительством, министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций).
Правотворческий процесс складывается из ряда стадий.
1. Стадия законодательной инициативы. Речь идет о первичном официальном действии компетентного субъекта, состоящем во внесении в правотворческий орган или предложении об издании нормативного акта или подготовленного проекта акта. Круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, строго очерчен в законодательстве, так как законодательная инициатива, в отличие от любого другого обращения в правотворческий орган с законопроектом, предполагает юридическую обязанность компетентного органа рассмотреть поступивший проект или предложение.
2. Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработки
его проекта, включения в план законопроектных работ и т.п.
3. Разработка проекта нормативного акта и его предварительное обсуждение. Эти процедуры различаются в зависимости от важности проекта, от того, кому поручена разработка, а также от характера будущего нормативного акта (общегосударственный акт или ведомственный). Наиболее важные проекты выносятся на всенародное обсуждение. В подготовке других принимают участие консультативные группы учёных и специалистов.
4. Рассмотрение проекта нормативного акта в том органе, который уполномочен его принять.
5. Принятие нормативного акта.
6. Доведение содержания принятого акта до его адресата.
45. Законодательный процесс. Законодательная инициатива.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС - порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, обычно закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представительного органа.
Для законодательного процесса. характерна четкая юридическая регламентация.
Законодательный процесс включает ряд последовательных стадий: законодательную инициативу от разработки законопроекта до его внесения в парламент, обсуждение в парламенте, принятие закона и его публикацию.
Стадии законодательного процесса в РФ:
- Внесение законопроекта в Государственную Думу органом или лицом, обладающим правом законодательной инициативы.
- На второй стадии законопроект проходит рассмотрение в Государственной Думе, которое осуществляется в трех чтениях (если Дума не примет по данному законопроекту иного решения).
- Третья стадия - принятие закона Государственной Думой (обычный закон принимается простым большинством голосов от общего числа депутатов, конституционный - большинством в 2/3).
- На четвертой стадии закон проходит утверждение в Совете Федерации.
- Пятая стадия - Подписание и обнародование закона Президентом РФ.
Число стадий может варьировать в зависимости от характера принимаемого закона и позиции по нему каждой из палат Федерального Собрания и Президента РФ. Так, в З.п. появляются дополнительные стадии, если принятый Государственной Думой закон отклоняется Советом Федерации или Президент РФ применяет свое право вето.
Законодательная инициатива — стадия законодательного процесса, состоящая в вынесении на рассмотрение органом законодательной власти законопроекта или законодательного предложения по принятию, изменению или отмене закона. Круг лиц, обладающих правом законодательной инициативы, определяется национальным законодательством, при этом внесение предложения в законодательное учреждение таковым субъектом влечёт за собой обязанность рассмотреть данное предложение в соответствии с установленной процедурой.
Правом законодательной инициативы обладают, как правило, члены парламента и правительство, однако, в зависимости от принятых в отдельно взятом государстве норм, это их право может быть ограничено. Глава государства также может быть наделён этим правом. В ряде стран с законодательной инициативой могут выступать самостоятельные группы граждан. В этом случае закон определяет минимальную численность инициативной группы и особую процедуру прохождения предложенного проекта. Лица, не обладающие указанным правом, также могут осуществлять законодательную инициативу, но опосредованно, через субъектов, которым оно гарантировано законом.
В России правом законодательной инициативы наделены президент, Совет Федерации и его члены, депутаты Государственной думы, правительство, законодательные органы субъектов Российской Федерации. По вопросам их ведения это право также принадлежит высшим судебным органам страны: Конституционному, Верховному и Высшему арбитражному суду.