35. Закон как источник права. Верховенство законов в правовом государстве.

Закон - это нормативный правовой акт высшей юридической силы, который принимается представительным (законодательным) органом государственной власти в особом порядке, регулирует определенные общественные отношения и обеспечивается возможностью применения мер государственного принуждения.

Признаки закона:

• Принимается парламентом или на референдуме.

• Регулирует основные, наиболее значимые общественные отношения.

• Всегда является нормативным по содержанию.

• Включает максимально общие, обобщающие нормы, которые затем развиваются, конкретизируются, дополняются подзаконными нормативно-правовыми актами.

• Имеет особые процедуры принятия, изменения и отмены (законодательный процесс).

• Обладает высшей юридической силой

Высшая юр-ая сила закона выражается в следующем: ни один акт не должен в принципе противоречить закону.

1) Если подзаконный акт противоречит закону, то действует закон.

2) Ни один подзаконный акт не может вносить изменения в закон.

3) закон может быть определен только законом.

4) Законы это НА, нормы которых регулируют наиболее важные общ-ые отношения.

5) Законы это НА, которые принимаются в особом порядке т.е. процедура применения закона намного сложнее, чем процедура принятия подзаконного акта.

Верховенство закона означает:

• все остальные правовые акты должны быть основаны на законах, соответствовать им, не противоречить;

• в случае каких-либо расхождений между нормативными актами действует именно закон, как акт большей юридической силы;

• законы не подлежат утверждению (одобрению, санкционированию) со стороны какого-либо исполнительного, судебного или иного органа;

• никто не вправе отменить или изменить закон кроме самого органа, его издавшего.

По значению и месту в системе законодательства законы можно разделить на:

1) Конституции (основной закон государства).

Конституции бывают двух видов:

• кодифицированные — представляют собой единый писанный основной закон (Конституция Украины, Конституция РФ, Конституция США и др.).

• некодифицированные — состоят из группы законов (Великобритания, Швеция, Канада), предметом регулирования которых является особый род общественных отношений, отнесенный к конституционному праву,

2) Конституционные законы,

3) Обычные (текущие) законы,

4) Обеспечительные (оперативные) законы. Это нормативно-правовые акты, которыми вводятся в действие отдельные законы, ратифицируются международные договоры и др. Их назначение состоит не в издании новых норм, а в оперативном подтверждении, поддержании системы норм, содержащихся в иных отдельных законах и международных договорах, которые регулируют важнейшие отношения и требуют незамедлительного принятия.

36. Норма права: понятие, структура и виды.

Норма права — это общеобязательное, формально определённое предписание, закрепленное государством, обеспеченное ресурсами и возможностями государственного аппарата, закрепляющее права, гарантии, обязанности и ответственность участников правоотношений и являющееся критерием субъективной оценки поведения субъекта, как правомерного, так и неправомерного.

Главные признаки правовых норм (и права в целом):

• издание их государством;

• формальная определенность;

• общий характер;

• многократность применения;

• подкрепленность принудительной силой государства.

Основными элементами структуры правовой нормы являются:

- гипотеза;

- диспозиция;

- санкция.

Гипотеза содержит конкретные жизненные условия (обстоятельства), при наступлении которых начинает

действовать правовая норма.

Гипотеза может быть:

• простой - указывает, как правило, одно конкретное обстоятельство;

• сложной - указывает комплекс обстоятельств, при наступлении которых реализуется норма права;

• альтернативной - содержит несколько обстоятельств, при наступлении хотя бы одного из которых правовая норма начинает действовать

Диспозиция (основная часть нормы) содержит само правило поведения (либо требование, запрет и т.д.), которым должны руководствоваться участники возникших правоотношений. Диспозиция может быть:

• простой — содержит один, абсолютно определенный вариант поведения:

• альтернативной - указывает возможные варианты поведения которые могут выбрать участники правоотношений,

• бланкетной - отсылать субъектов правоотношения к другим нормам.

Санкция указывает, какие неблагоприятные последствия могут наступить при невыполнении (нарушении) предписаний диспозиции правовой нормы. К отдельным видам санкций относятся:

• абсолютно определенные — содержат конкретный вид наказания в случае нарушения требований правовой нормы

• относительно определенные - указывают пределы размера наказания - либо минимальный и максимальный (пример: лишение свободы от двух до пяти лет, лишение свободы сроком до 10 лет), большинство санкций являются относительно определенным;

• альтернативные - указывают различные виды наказания, из которых правоприменитель должен выбрать необходимое (например, лишение свободы сроком до 5 лет, ограничение свободы до 3 лет или штраф).

Действие правовой нормы происходит от гипотезы к диспозиции, от диспозиции к санкции.

Виды норм права:

По отраслям права. Например, нормы гражданского, финансового, уголовного права, трудового, административного, экологического права и т. д.

По форме предписания: императивные (категорические) и диспозитивные.

Императивные нормы не предполагают возможность отклонения от установленных требований (гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его).

Диспозитивные же допускают регулирование отношений сторонами и применяются лишь в дополнительном (субсидиарном) порядке, когда стороны своим соглашением не установили иное (если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью).

По форме предписываемого поведения: управомочивающие, обязывающие (предписывающие) и запрещающие.

- Управомочивающие нормы предоставляют субъекту права возможность выбора: он может действовать определённым образом или воздержаться от таких действий.

- Обязывающие нормы устанавливают предписание субъекту сделать что-либо (каждый обязан платить законно установленные налоги).

- Запрещающие нормы, напротив, устанавливают недопустимость какого-либо действия.

По функциональной роли:

~ Исходные нормы - определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, зада­чи, пределы, направления.

~ Общие нормы содержатся в общей части любой от­расли права и регулируют видовые общественные отно­шения;

~ Специальные нормы присущи отраслям права и ре­гулируют родовые общественные отношения, обращены к специальным субъектам.

По степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях НПА:

☼ Абсолютно определенные нормы с абсолютной точностью определяют условия своего действия, права и обязанности участников, меры юридической ответствен­ности за нарушение этих прав и обязанностей. При этом уточнение предписания данного вида нормы не допускается.

☼ Относительно определенные нормы не содержат достаточно полных сведений об условиях их действия, правах и обязанностях участников правовых отношений и мерах юридической ответственности. Они предоставляют правоприменительным органам возможность решать дело с учетом конкретных обстоятельств.

По специализации норм права:

- Закрепительные нормы - в общем виде выражают определенные элементы регулируемых общественных отношений.

- Дефинитивные нормы - содержат научно сформулированные определения юридических понятий (понятия преступления, сделки, права собственности).

- Нормы-принципы - устанавливают общие или отраслевые правовые принципы и задачи определенной системы юридических норм (принципы уголовного права, задачи гражданского права).

По времени действия:

- Постоянные – нормы, рассчитанные на длительный, постоянный период их применения для регулирования общественных отношений, постоянно возникающих между субъектами права.

- Временные – нормы, рассчитанные на относительно короткий период времени и регулирующих временные общественные отношения в силу конкретных временных обстоятельств.

- Чрезвычайные нормы издаются на период чрезвычайного положения, объявляемого в соответствии со статьями конституции того или иного государства.

По юридической силе нормативно-правовых актов:

- нормы законов (основных, обыкновенных, кодифицированных и т.д.)

- нормы подзаконных актов (указов президента, постановлений правительства и т.д.).

По характеру правовой нормы:

- Материальные нормы призваны регулировать общественные отношения во всех сферах жизни. На их основе складываются все многообразные отношения субъектов, определяются их права и обязанности, устанавливаются конкретные правоотношения.

- Процессуальные нормы регулируют деятельность правоприменительных органов, порядок ведения ими юридических дел и касаются не всех субъектов, а только участников процесса и лиц, привлеченных к нему.

По степени определенности или способу изложения различают:

➦ прямого изложения – в самой норма содержатся все необходимые сведения, полностью определяющие требования законодателя к регулируемому обществен-ному отношению;

➦ бланкетные (представляют собой такие правила поведения, дей­ствие которых основывается на содержании специфических правил). Примером может служить норма права, предусматривающая уголовную ответственность за нарушение должностным лицом правил по технике безопасности и т.п.;

➦ отсылочные (отсылают к другой статье данного уголовного за­кона, в которой дается описание соответствующего вида преступле­ния, или к другому нормативному акту).

По субъектам правотворчества выделяются:

- нормы, исходящие от государства (то есть изданные государственными органами - к ним относится подавляющее большинство правовых норм);

- нормы прямого народного правотворчества (решение сельского схода, референдума).

По кругу лиц и территории действия:

- По кругу лиц (по субъектам) на которых распространяется действие норм права, нормы подразделяются на общие, специальные и исключительные.

* Общие нормы распространяются на всех лиц, находящихся на территории определенного государства.

* Специальные нормы действуют только в отношении определенной категории лиц. Специальные нормы рассчитаны на определенный круг субъектов – несовершеннолетних, студентов, работников правоохранительных органов, военнослужащих, курсантов и т.д.

* К исключительным нормам относятся нормы, делающие исключения из общих правил, а также имеющие отношение только к отдельным субъектам права (например, нормы дипломатического иммунитета, иммунитета депутатов парламента, в условиях чрезвычайного положения).

- В зависимости от сферы или территории действия нормативных актов заключенные в них нормы могут распространять свое действие как на территорию всего государства (нормы федеральных законов), так и на определенную его часть (нормы актов субъ­ектов федерации, местных органов власти).

По сфере общественных отношений

» нормы публичного права;

» нормы частного права.

По способу реагирования со стороны государства:

- Поощрительные - нормы, которые стимулируют поведение людей поощрительными мерами (санкциями).

- Карательные – нормы, предполагающие неблагоприятные последствия для нарушителей предписаний правовой нормы.