- •1. Предмет и методы теории государства и права
- •2. Теория государства и права в системе юридических наук. Функции теории государства и права
- •4. Понятие и признаки государства
- •5. Законодательная власть и законодательные органы государства
- •6. Местное самоуправление и государство
- •7.Разделение властей в правовом государстве
- •8. Государственная исполнительная власть: структура и функции
- •9. Судебная власть: структура и функции
- •10. Типы государства: формационный и цивилизационный подходы
- •11. Формы государства: понятие и виды
- •12. Правовое регулирование экономических отношений. Государство и рынок.
- •13. Монархия как форма правления: история и современность
- •14. Республиканская форма правления
- •15. Форма государственного устройства. Унитарное государство.
- •16. Россия как федеративное государство. Основные черты и особенности
- •17. Функции современного государства
- •18. Государство и общественные объединения
- •19. Федеративное государство. Понятие и виды федераций.
- •20. Государство в политической системе общества
- •21. Государственный аппарат: структура и функции
- •22. Государственные органы: понятие и виды
- •23. Политический режим: понятие и виды
- •24. Государство и политические партии.
- •25. Государство и церковь. Светские и теократические государства
- •26. Государство и личность. Гражданство как правовой институт.
- •27. Защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
- •28. Право в системе социальных норм. Технико-юридические нормы
- •29. Понятие и признаки права
- •30. Право и мораль. Правовые нормы и нормы морали.
- •31. Правовое государство: теория и практика
- •32. Происхождение и ранние формы права.
- •33. Источники (формы) права.
- •34. Нормативно-правовой акт: понятие и виды
- •35. Закон как источник права. Верховенство законов в правовом государстве.
- •36. Норма права: понятие, структура и виды.
- •37. Нормативный договор как источник права.
- •38. Понятие и виды правоотношений.
- •39. Субъективные права и субъективные юридические обязанности как содержание правоотношения.
- •40. Норма права и статья нормативно-правового акта. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов
- •41. Система права. Отрасль права и институт права.
- •42. Система прав и свобод человека и гражданина. Международная защита прав человека.
- •43. Правовые системы современности. Европейское и общее право.
- •44. Правотворческий процесс в Российской Федерации
- •45. Законодательный процесс. Законодательная инициатива.
- •46. Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов.
- •47. Действие нормативно-правовых актов во времени в пространстве и по кругу лиц. Обратная сила закона.
- •48. Непосредственное правотворчество народа. Референдум как правовой институт.
- •49. Систематизация законодательства и ее виды. Кодификация права.
- •3) Консолидация
- •50. Учет законодательства: современные методы и система.
- •51. Субъект права. Правоспособность, дееспособность.
- •52. Законодательная (юридическая) техника.
- •53. Реализация права. Понятие и формы.
- •54. Система законодательства: современный российский опыт.
- •55. Применение права: понятие и стадии. Акты применения норм права.
- •56. Толкование права. Понятие, способы и виды.
- •57. Пробелы в праве и способы их восполнения.
- •58. Коллизии в праве и способы их устранения.
- •59. Юридические факты и их классификация. Юридические презумпции и фикции.
- •60. Функции и принципы права.
- •61. Правомерное поведение: понятие, стимулы и ограничения.
- •62. Правонарушения: понятие, признаки, виды.
- •63. Юридический состав правонарушения.
- •64. Юридическая ответственность: понятие и виды.
- •65. Законность и правопорядок. Конституционная законность
- •66. Правовая культура: понятие и структура.
- •67. Понятие, структура и виды правосознания.
- •68. Конституция - основной закон государства.
- •69. Правовое государство и гражданское общество.
- •70. Власть и ее виды. Особенности государственной власти.
20. Государство в политической системе общества
Политическая система общества представляет собой органическое единство государственных и общественных организаций (институтов), осуществляющих социально-политическое управление обществом. Это системное образование имеет сложную структуру, состоящую из элементов различных уровней и взаимосвязей между ними.
Элементами политической системы являются: государство, партии, профсоюзы, молодежные организации, политические движения и другие социальные институты.
Государство как полновластная организация занимает в политической системе особое место:
- центральный аппарат государственной власти (глава государства, Правительство, Парламент, Верховный Суд) образуют высший уровень политической системы. На этом уровне принимаются нормативные акты, определяющие правовое положение и механизм действия всех элементов политической системы;
- средний уровень политической системы образуют аппараты управления и другие органы власти на местах.
Структуры среднего уровня служат связующим звеном между высшим уровнем политической системы и обществом, которое может быть охарактеризовано как нижний массовый уровень;
- нижний уровень имеет неоднородную и сложную структуру. Структурными элементами массового уровня являются: политические группировки, партии, народные движения, массовые политические и неполитические организации, пользующиеся политическим влиянием.
Государство находится в постоянном и многообразном взаимодействии с элементами массового уровня. Многообразие форм и методов политического взаимодействия обусловлено, с одной стороны, всеохватным характером государства, с другой стороны, особенностями, которые присущи другим элементам политического общества.
Государство как политическая организация имеет открытые и теневые структуры, которые призваны решать политические задачи гласными и негласными методами. Так называемые теневые структуры в целях решения государственных задач работают в режиме секретности, используют негласных сотрудников и негласные методы деятельности. В ряде случаев официальные государственные учреждения осуществляют негласные функции, а высшие должностные лица государства скрывают смысл открытых политических действий, то есть ведут политическую игру. Необходимость теневых элементов и функций на верхнем и среднем уровнях политической системы обусловлена наличием противостоящих и противоборствующих элементов в политическом обществе, которые в случае необходимости осуществляют скрытые действия.
Политическое общество в целом по отношению к государству играет арбитражную роль, так как стремится контролировать деятельность государственного аппарата. Общественный контроль осуществляется различными ассоциациями (партиями и профсоюзами), массовыми, в том числе забастовочными, движениями, народными обществами, состоящими из ветеранов, женщин, молодежи и творческих лиц.
Формами контроля и воздействия на государственную власть выступают гласные и негласные средства и действия участников политического процесса. Гласными, открытыми путями воздействия на государственную власть являются: использование средств массовой информации, участие в массовых акциях одобрения или протеста и демократические процессы (выборы, референдумы, митинги), включающие в себя узаконенную деятельность партий, профсоюзов и других политических институтов. Негласные, теневые пути воздействия на государственную власть проявляются в политических интригах с помощью групп давления, так называемых мозговых центров, близкого окружения, элитарных клубов, товарищеских групп, парламентского лобби и политических фракций.
Наибольшее воздействие на государственную политику оказывают партии - политический инструмент овладения государственной властью и осуществления политики в интересах определенных групп населения. Правящие партии, как правило, для осуществления своих программных целей производят полную смену должностных лиц в государственном аппарате либо назначают по партийной принадлежности высших должностных лиц государства с последующей ротацией номенклатурных кадров. Парламентские партии в механизме государственной власти занимают более скромное место: их политическая деятельность заключается в осуществлении законодательной власти в рамках парламентских процедур и направлена на овладение государственной властью путем участия во всеобщих выборах.
Профсоюзы как организации по защите профессиональных интересов трудящихся по отношению к государству могут занимать различные позиции: от полного сотрудничества до открытой конфронтации. Во многом эти взаимоотношения определяются режимом государственной власти. В условиях авторитарного режима профсоюзы теряют свою самостоятельность и выступают в роли проводников государственной политики. В ряде случаев государство делегирует наиболее послушным профсоюзам часть своих зако-нодательных полномочий (ВЦСПС в бывшем Советском Союзе). В условиях демократического режима профсоюзы выдвигают экономические требования и решают стоящие перед ними проблемы путем согласования своих позиций с возможностями государства удовлетворить предъявленные требования. Ослабление государственной власти, неустойчивый политический режим сопровождаются противостоянием профсоюзов и правительства. При этом наряду с экономическими требованиями выдвигаются лозунги анархо-синдикалистского характера.
Своеобразную роль в политической системе играет церковь как социальный институт, занимающийся духовной деятельностью. Отношение государства к церкви как элементу неполитического характера закреплено в конституциях современных государств, в том числе в Конституции Российской Федерации 1993 г. (ст. 14). В соответствии с Основным Законом церковь формально исключена из политической системы.
Однако прямо и косвенно церковь пользуется своим духовным влиянием для участия в политической жизни, то есть фактически является элементом политического общества.
По характеру социальной сферы можно выделить тоталитарные, либерально-демократические и переходные политические системы.
Социальная среда распределительного типа формирует тоталитарные политические системы закрытого характера. В таких политических системах у власти находится одна господствующая партия (ядро системы), другие общественные организации (профсоюзные, молодежные и даже детские) выступают проводниками государственной идеологии. Индивид полностью подчинен коллективу. Государство в лице чиновников стремится контролировать всех и все, поскольку распределяет результаты коллективного труда в зависимости от места в системе распределения.
Для политических систем закрытого характера характерно стремление государства затруднить обмен идеями, мнениями и другой информацией внутри страны и с внешним миром. Государственная власть, стремясь обеспечить интересы номенклатуры, опирается на партийный диктат и выходит в политических отношениях за рамки правовых предписаний. Вместо открытого обмена информацией обществу навязывается демагогия о государственной защите интересов населения.
Политическая система в распределительной среде обеспечивает консервацию общественной жизни и стагнацию общественных отношений.
Социальная среда рыночного типа формирует либерально-демократические системы открытого характера. Государство в такой среде выполняет роль организатора общественных отношений, базирующихся на товарно-денежной основе; защищает собственность и обеспечивает права и свободы собственников. Партии в такой системе стремятся к завоеванию, удержанию и использованию власти с учетом интересов избирателей. Индивид, его нрава и свободы ставятся выше коллективных интересов. Положение индивида в политической жизни общества во многом определяется его имущественным состоянием.
Для политической системы открытого характера присущи разномыслие, обмен идеями, знаниями, товарами, людьми, инвестициями.
Государственная власть действует в организационно-правовых формах. Взаимоотношения государства, профсоюзов, иных организаций носят конституционный характер. Политическая система выполняет общественно значимые функции и обеспечивает интересы всего гражданского общества.
Смешанная социальная среда формирует переходные политические системы, для которых характерна конвергенция (смешение) противоречивых социально-политических явлений и процессов. В таких системах плюрализм, как правило, соседствует с политической нетерпимостью, а реформы сопровождаются попытками сохранить старые порядки. Переходные политические системы нестабильны, однако их эволюция ведет к формированию политических систем иного, более устойчивого типа. Государство в таких системах либо препятствует становлению новой политической системы общества, либо обеспечивает неизбежную в таких условиях эволюцию политического общества.