- •Разработка и принятие управленческих решений
- •1.Понятия и сущность «управленческого решения». Классификация и иерарохия решений. Правила принятия решений. Условия и факторы качества управленческих решений
- •2.Риск и неопределенность сопутствующие решениям. Классификация рисков. Сущность стратегического риск-менеджмента
- •3.Модель процесса подготовки и принятия управленческого решения
- •4.Этап разработки управленческого решения. Описание и представление проблемной ситуации. Иерархия (дерево) целей. Формализация постановки задачи для лпр
- •5.Разработка альтернативных решений. Анализ внешней и внутренней среды. Метод матрицы swot
- •6.Этап принятия управленческого решения. Стратегии принятия решений. Многокритериальный выбор и оценочные системы
- •7.Этап реализации (исполнения) управленческого решения. Анализ результатов и последствий исполнения
- •8.Эффективность принимаемых управленческих решений. Система показателей
- •9.Контроль реализации управленческих решений. Контроллинг. Управленческие решения и ответственность
- •10.Организационно-правовое, кадровое и финансовое обеспечение процессов разработки и принятия решения
- •11.Информационное обеспечение процессов разработки и принятия решения. Информационная технологии разработки и принятия решений.
- •12.Программно-математическое обеспечение процессов разработки и принятия решения
- •13.Техническое обеспечение процессов разработки и принятия решения. Автоматизированные системы разработки и принятия решений
- •14.Общая классификация и краткая характеристика методов разработки и принятия управленческих решений
- •15.Методы прогнозирования и планирования при разработке управленческих решений в условиях риска. Методы стратегического планирования
- •16.Методы принятия управленческих решений в условиях риска и неопределенности. Морфологический анализ и синтез
- •17.Методы оптимизации при принятии решений. Линейное и целочисленное программирование. Типовые задачи
- •18.Вероятностно-статистические методы принятия решений. Эконометрические методы. Метод статистических игр
- •19.Метод экспертных оценок. Организация и основные стадии экспертного опроса. Обработка экспертных оценок
- •20.Эвристические методы генерирования альтернативных вариантов решений. Метод мозговой атаки. Метод дельфи
- •21.Метод моделирования в принятии решений. Имитационное моделирование. Экономико-математические модели. Метод сценариев
- •22.Государство как субъект принятия решений и его специфика теория принятия гос решений. Гос-во как объект принятия решений и его специфика.
- •23.Технология принятия государственных управленческих решений в сфере социально-экономической политики. Метод социально-экономического анализа
- •24.Анализ заинтересованных сторон (групп влияния). Стратегии вовлечения заинтересованных сторон в разработку и реализацию государственных решений (программ)
- •25. Финансовое обеспечение реализации государственных решений. Расходные и доходные полномочия
- •26.Технологии реализации гос соц программ.
- •27. Варианты привлечении частного сектора к реализации гос программ.
- •28.Мониторинг реализации государственных решений. Мониторинг результативности. Подготовка рекомендаций по вопросам социально-экономической политики
- •29.Оценка государственных программ. Оценка хода реализации государственной программы. Оценка влияния государственной программы
- •30.Особенности разработки, принятия и реализации решений муниципальными органами власти и управления
23.Технология принятия государственных управленческих решений в сфере социально-экономической политики. Метод социально-экономического анализа
Цель соц-экон анализа – уменьшить неопред-ность процесса. Особ-ти принятия гос-венных реш-й: непринятие конкур-го реш-я (цена упущенной выгоды); д/б полит-ки приемлемы; наилучшее реш-е не всегда самое дешевое, необходим компромисс из-за бюдж-ных огранич-й; временной аспект (реш-ие долго разрабатывается, но м/б принято оперативно). В ходе длительного процесса не подпадает под классическую схему. М-д соц-экон анализа – аналитический подход, учит-щий все важнейш-е факторы, позв-щий быстро и эф-вно прин-ть рац-ные реш-я. Осн-ные этапы анализа: обоснование, опред-ние, детализация проблемы; опред-ние критериев оценки, выявление значимости этих критериев (присвоение весов, ранжирование); выявл-ние альт-ных вар-тов реш-я проблемы (мозговой штурм, консульт с экспертами, ведомствами, рег-ми); оценка вариантов решения по выбранным критериям, инструмент – сценарная таблица; выбор опт-ного вар-та (лучший вариант+обоснование); мониторинг и оценка реализации реш-я (опред-ся глав показ-ли).
24.Анализ заинтересованных сторон (групп влияния). Стратегии вовлечения заинтересованных сторон в разработку и реализацию государственных решений (программ)
Стейк-холдеры – влиятельные или значимые группы общ-ва, от позиций к-х зависит сама разработка реш-я и успех его реализ-и. Анализ заинтер-х сторон – обязат-я часть анализа соц-эк проблем; проводят на начал-й стадии, в ходе выявления проблемы. Анализ заинтер-х сторон – методика, позволяющая опред-ть интересы и влияние разл-х групп, уч-щих в программе, скорректир-ть программу с учетом их потребностей, спланировать стратегию их привлечения/нейтрализации. Анализ осущ-ся регулярно: аналитиками, разработчиками программ мин-твами или ведомствами. Рез-ты предост-ся в виде отчета.
Этапы анализа: 1.Опред-е ключевых заинтер-х сторон: потенциал-е получатели услуг, клиенты программы, политики, чиновники, общ. орг-ции, бизнес-ассоциации; 2.оценка позиций заинтер-х сторон и возд-вия решения на их интересы; опр-ся выгоды и затраты (потери) з.с.; опр-ся ресурсы, кот располагает стороны для влияния на решение; учет конфликта м/д з.с. 3.оценка влияния и знач-сти заинтер-х сторон. Влияние – возм-сть повлиять на само принятие реш-й. Значимость – возм-сть повлиять на успех реализации 4.разработка стратегии вовлечения заинтер-х сторон в Р и РУР. Учитываются 3 осн момента: интересы, значимость и влияние каждой стороны; необход-ть применения спец-х мер привлечения сторон; выбор форм участий сторон. 3 варианта стратегии вовлечения: 1)Бол. влияние, бол. значимость – участвуют во всех стадиях; 2)Бол. влияние, низкая значимость – разработка и контроль реализации (полит партии); 3)небол влияние, бол. значимость – привлек-ся в процессе реализации, но на стадии разработки учит-ся их потребности.
25. Финансовое обеспечение реализации государственных решений. Расходные и доходные полномочия
Четкое законодат-е опр-ие расходных полномочий принципиально важно. Отсутствие может стать источником конфликтов м-у центр-ми и мест ОВ. Важно, как трактуются в зак-тве ф-ции ОМС, а также рассм-ся ли вопрос о хар-ре и объеме полномочий ОМС в отнош-и переданных им ф-ций (законодат., адм. и контрольные полномочия). Осн. ф-ции ОМС: водоотведение и очистка стоков; пассажирский транспорт; содержание местных дорог; городское развитие, планир-е землепольз-ния; пожарная охрана и общ-ная безоп-ть; упр-ние общ-ным (соц.) жилищным фондом; медиц-кие учрежд-я; реализация культурно-развлекат-х программ; обеспечение работы школ. Не относятся: содержание домов для престарелых и немощных гр-н, реализ-я программ соц. зашиты насел-я.
Субсидиарность - чтобы предоставление общ. услуг было эф-ным, ответс-ть за это должна возлагаться на мах-но приближенный к населению ур-нь власти. Во всех рег-нах мира наблюдается тенденция к децентрализации полномочий. Расходные полномочия регион. и местных властей: образ-е (школы, проф образ, з/п), культура (музеи, ктц), здравоохр-е, дороги. Расходные полномочия субнац-ных органов: общ. транспорт, пож. охрана, библиотеки, дор. инспекция, санит. службы, ком. услуги, жилье, соц. обеспечение, охрана окр. среды.
Регион-е и местные ОВ располагают огранич-ми фин ресурсами. Этот разрыв м-у расходными и доходными полномочиями создает множество проблем. Перераспред-ние доходов от нац. Правит-ва на более низкие ур-ни может преследовать следующие цели: 1.Достижение баланса м/у доходами и расходными обяз-вами. два способа распределения дох-в: общие трансферты и распределение налоговых поступлений. 2.Устранение горизонт. дисбаланса - различия м/у регионами по ур-ню бюдж-ой обеспеч-сти. 3.Обеспечение мин-го стандарта услуг. Для обеспечения миним-го стандарта услуг нац. и субнац. Правит-ва применяют различные трансферты. Дотации – межбюдж-е трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использ-я. Субсидии – бюджетные средства, предоставляемые бюджету др уровня бюдж-й системы РФ, физ или юрид лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые бюджету др уровня бюдж-й системы РФ или юрид лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осущ-е опред-х целевых расходов.
Полномочия по налогам и сборам подразумевают: общее право вводить новые налоги и сборы; право опред-ть порядок исчисления налога (опред. налоговое базы, размера нал-вого тарифа); право получать доходы от поступлений по налогу; право требовать уплаты налогов и сборов; возможность производить заимствования. Типичные источники собств. доходов местн. бюдж-в: Налоговые доходы (ст.15): налог на землю; налог на имущество физ лиц. Неналог-е доходы: доход от аренды или продажи зем-х участков и объектов недвижимости; часть доходов мун. предприятий; доходы от деят-ти бюджетных орг-ций (спортивных, медицинских); местные сборы (лицензии, патенты); штрафы.