2. Сутність, соціальне призначення та соціальна цінність держави

Сутність як філософська категорія означає головне, основне, необхідне в тому або іншому явищі. Сутність держави як суспільного явища є багатогранним стрижнем, який складається з безлічі взаємопов'язаних внутрішніх і зовнішніх сторін, що додають їй якісну визначеність універсальної управляючої системи. Розкрити сутність держави — означає виявити те головне, найбільш характерне, значуще в ній, що визначає її зміст, обумовлює її об'єктивну необхідність в суспільстві, з'ясувати, чому суспільство не може існувати і розвиватися без держави. Без глибокого і різностороннього розуміння природи і сутності держави неможливе грамотне, кваліфіковане управління нею.

Отже, сутність держави - це внутрішній зміст її діяльності.

При розгляді сутності держави важливо враховувати два аспекти:

1. те, що будь-яка держава є організацією політичної влади (формальна сторона);

2. те, чиїм інтересам служить дана організація (змістовна сторона).

Якщо при аналізі сутності держави зупинятися тільки на формальній стороні, тоді вийде, що стародавня рабовласницька і сучасна держава тотожні по своїй суті. Тим часом це в корені невірно. Головне в сутності держави — її змістовна сторона, іншими словами, те, чиї інтереси перш за все дана організація політичної влади здійснює, які пріоритети встановлює в своїй політиці.

В зв'язку з цим можна виділити: класовий, загальнолюдський, релігійний, національний, расовий підходи до суті держави.

Хронологічно першим виступає класовий підхід, в рамках якого державу можна визначити як організацію політичної влади економічно пануючого класу. Тут держава використовується у вузьких цілях, як засіб для забезпечення головним чином інтересів пануючого класу, прошарку, соціальної групи. В цьому випадку першочергове задоволення інтересів певних класів не може не викликати опору у інших класів. Звідси проблема в постійному «знятті» даного опору за допомогою насильства, диктатури, панування. Рабовласницькі, феодальні, раньобуржуазні, соціалістичні (на етапі диктатури пролетаріату) держави багато в чому за своєю суттю виступають класовими. Разом з тим загальнолюдські і інші інтереси по суті даних держав також присутні, але вони відходять на другий план.

Прогресивнішим є загальнолюдський (або загально соціальний) підхід, в рамках якого державу можна визначити як організацію політичної влади, що створює умови для компромісу інтересів різних класів і соціальних груп. Тут держава вже використовується в ширших цілях, як засіб для забезпечення головним чином інтересів суспільства, що концентрують запити різних класів і прошарків, більшості населення країни, вживаючи переважно такий метод, як компроміс. Держава такої сутності, не займаючи однозначної класової позиції, використовується більше як арбітр, що намагається погоджувати наявні в різнорідному суспільстві суперечності, конфлікти, колізії. Звичайно, це поки більше ідеал, ніж реальність. І держав, які б вже досягли таких висот, на сьогоднішній день немає. Хоча є низка країн, які добилися в досягненні даної мети набагато більших успіхів, ніж сучасна Росія. До таких держав можна віднести, наприклад, Німеччину, Францію, Швейцарію, Швецію, Австрію, США і ін.

В рамках релігійного підходу державу можна визначити як організацію політичної влади, яка сприяє переважному здійсненню інтересів певної релігії. Так, католицький Ватикан, ісламські держави — Пакистан, Іран, Ірак, Лівія, Судан, Саудівська Аравія і ін. — в своїй політиці керуються більшою мірою релігійними початками.

В межах національного (націоналістичного) підходу державу можна визначити як організацію політичної влади, яка сприяє переважному здійсненню інтересів титульної нації за рахунок задоволення інтересів інших націй, що проживають на території даної країни. Прикладом тут можуть виступати сучасна Латвія, Естонія і ін., які, проголосивши себе демократичними правовими державами, насправді (і це підтверджено міжнародними організаціями і комісіями) проводять багато в чому політику на користь лише корінних народів, ущемляючи одночасно інтереси інших націй. Мова йде про виборчі обмеження, про закриття російськомовних шкіл, про правила, що стосуються обов'язковості знання мови корінної нації для заняття державних посад, для отримання громадянства, просування по службі, призначення пенсії і тому подібне.

В межах расового підходу державу можна визначити як організацію політичної влади, сприяючу переважному здійсненню інтересів певної раси за рахунок задоволення інтересів інших рас, що проживають на території даної країни. Прикладом тут може виступати Південно-Африканська Республіка в період режиму апартеїду, правлячі реакційні кола якої проводили політику расової дискримінації відносно корінного африканського населення і в значній мірі проти переселенців з Індії. Зокрема, це виявлялося в позбавленні африканців цивільних прав, приміщенні їх в резервації або особливі міські квартали, обмеженні їх свободи пересування і тому подібне

Інакше кажучи, сутність держави багатоаспектна і вона не зводиться тільки до класових і загальносоціальних засад. Тому у сутності держави, залежно від історичних умов, на перший план може виходити будь-яка з вищеназваних засад. Соціальне призначення держави витікає з її суті, тому яка сутність держави, такий і характер її діяльності, такі цілі, завдання і функції, які вона ставить перед собою.