Тема: визиты

План:

1. Категории, характер и формат визитов.

2. Протокольные мероприятия визитов различного характера: государственного, официального, рабочего, визита проездом, неофициального.

3. Визиты министров иностранных дел.

4. Дипломатический протокол в ООН.

ВОПРОС №1. КАТЕГОРИИ, ХАРАКТЕР И ФОРМАТ ВИЗИТОВ.

Специальным Указом Президента РФ от 27 июля 1992года были утверждены Основные положения государственной протокольной практики РФ и Положение о службе протокола Администрации Президента РФ. В этом документе зафиксированы организационно-протокольные нормы проведения мероприятий по приёму в РФ иностранных правительственных делегаций на высшем и высоком уровне, а также организации визитов руководства страны в зарубежные страны.

Категории визитов:

Визиты на высшем уровне: визиты глав правительств; визиты правительственных делегаций, возглавляемых главами правительств.

Визиты на высоком уровне: визиты заместителей глав правительств; визиты правительственных делегаций, возглавляемых заместителями глав правительств; визиты специальных представителей глав правительств.

Характер визитов:

Государственные визиты;

Официальные визиты;

Рабочие визиты;

Визиты пролётом (проездом);

Неофициальные визиты.

Формат визита: совокупность мероприятий делового и протокольного характера, включаемых в программу визита, их церемония и уровень персонального в них участия с Российской Стороны. Стороны заблаговременно договариваются о сроках, характере и формате предстоящего визита высокого гостя или делегации.

При согласовании сроков визита Российская Сторона исходит из того, что прибытие гостя (делегации) в РФ, его (её) отъезд из Москвы в выходные или праздничные дни, а также в ночное время обычно влечёт за собой снижение уровня встречи (проводов).

Если гость прибывает в РФ с супругой, то в протокольных мероприятиях принимают участие супруги российских официальных лиц в соответствии с программой визита.

Количественный состав прибывающих в РФ членов делегации Российской Стороной, как правило, не ограничивается.

Вопросы размещения, питания, обслуживания и обеспечения безопасности решаются заблаговременно на основе принципа взаимности, исходя из имеющихся прецедентов.

Российская сторона не предоставляет, как правило, спецсамолёты для доставки зарубежных правительственных делегаций и других гостей в Россию и обратно.

О возможности использования гостями для пролётов над территорией России иностранных спецсамолётов Стороны договариваются заблаговременно, отражая эту договорённость в программе визита.

ВОПРОС №2. ПРОТОКОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ВИЗИТОВ РАЗЛИЧНОГО ХАРАКТЕРА: ГОСУДАРСТВЕННОГО, ОФИЦИАЛЬНОГО, РАБОЧЕГО, ВИЗИТА ПРОЕЗДОМ, НЕОФИЦИАЛЬНОГО.

Понятие «государственный визит» введено в российскую дипломатическую протокольную практику в 1997 году, когда были утверждены дополнения к Основным положениям государственной протокольной практики РФ (Государственного протокола РФ). Это помимо того, что было ранее: официальный визит, рабочий визит, визит проездом, неофициальный (частный) визит.

Государственный визит – высшая форма визита на высшем уровне. Протокол государственного визита базируется на оказании высших почестей гостю, прибывшему в Россию.

1. Встреча (проводы) в Москве.

Церемония встречи начинается в аэропорту (на вокзале). Главу государства (с супругой) встречает Председатель Правительства РФ (с супругой), Министр иностранных дел РФ, посол России в стране гостя, другие официальные лица. Торжественная церемония на аэродроме содержит новый элемент. На встречу в аэропорт (на вокзал) приглашаются главы дипломатических представительств зарубежных стран, а также старшие дипломаты посольства и группа граждан страны гостя, находящихся в Москве.

При встрече выстраивается почётный караул трёх видов Вооружённых Сил РФ. Поднимаются государственные флаги и исполняются государственные гимны страны гостя и РФ.

Председатель Правительства РФ сопровождает гостя в автомашине до отведённой ему Российской Стороной резиденции. Если высокий гость прибыл с супругой, её сопровождает в автомашине супруга Председателя Правительства РФ.

В аэропорту (на вокзале) и в 3-4 пунктах центральных улиц (на площадях) города по пути следования гостя в резиденцию вывешиваются государственные флаги страны гостя и РФ.

От аэропорта (вокзала) до резиденции и затем в поездках по городу автомашину главы государства сопровождает эскорт мотоциклистов. На автомашине гостя устанавливаются флажки его страны (или его штандарт) и Российской Федерации.

В Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца главу иностранного государства (с супругой) встречает президент РФ (с супругой). Президент РФ использует во время встречи символы президентской власти.

В этой церемонии участвуют официальные лица, сопровождающие главу государства, и члены российской делегации.

Церемонией встречи в Георгиевском зале предусматривается построение почётного расчёта, исполнение фанфар и государственных гимнов, официальное фотографирование, представление членов официальных делегаций двух стран. Возможны также краткая беседа протокольного характера или выступления перед микрофоном, договорённость о которых достигается заранее.

Порядок проводов тот же, что и при встрече.

2. Размещение в Москве.

Главы зарубежных государств размещаются в официальной резиденции в Кремле. Над резиденцией поднимается флаг страны гостя (его штандарт).

3. Переговоры, беседы, подписание документов.

В ходе государственного визита переговоры с главой зарубежного государства ведёт Президент РФ.

Состав участников переговоров и бесед с Российской Стороны определяется Президентом РФ и доводится до сведения иностранной стороны.

Переговоры в составе делегаций и беседы один на один проводятся, как правило, в Представительском кабинете Кремлёвской резиденции Президента РФ или, соответственно, в Екатерининском зале и Зелёной гостиной Большого Кремлёвского дворца.

Подписание совместных документов проводится в Посольском зале Кремлёвской резиденции Президента РФ или во Владимирском зале Большого Кремлёвского дворца.

В рамках государственного визита в соответствии с программой могут проводиться переговоры и беседы Председателя правительства РФ и других российских руководителей с главой государства и членами возглавляемой им делегации.

Возложение венков.

При возложении венков к могиле Неизвестного солдата главу государства сопровождает Заместитель Председателя Правительства РФ, Министр иностранных дел РФ, посол России в стране гостя и другие официальные лица.

В церемонии участвует военный комендант Москвы, выстраивается почётный караул трёх видов Вооружённых Сил РФ, исполняются государственные гимны страны гостя и РФ. Завершается церемония прохождением почётного караула.

Обед.

Торжественный обед проводится в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца.

На обеде предусматривается обмен речами, письменные переводы которых раскладываются на столах

Как правило, программой государственного визита предусматривается проведение концерта мастеров искусств в ходе или после официального торжественного приёма.

Посещение театра.

В случае официального посещения театра в ложе вместе с высоким гостем находится Президент РФ или его представитель.

По обеим сторонам ложи вывешиваются государственные флаги, перед началом спектакля исполняются государственные гимны страны гостя и РФ.

При неофициальном посещении театра государственные флаги не вывешиваются, гимны не исполняются.

Поездка по стране.

Пребывание гостя (делегации) в Москве не превышает, как правило, 3-4 дней.

Программой государственного визита может предусматриваться поездка по России (без повторного заезда в Москву, исключая технические остановки).

В поездке по стране главу иностранного государства сопровождают, как правило, Заместитель Председателя Правительства РФ, заместитель Министра иностранных дел РФ, посол России в стране гостя, представители Управления протокола Президента РФ и МИД России.

Памятные подарки.

При государственных визитах предусматривается вручение высоким гостям и сопровождающим лицам памятных подарков от имени президента РФ (и его супруги).

При официальных визитах предусматриваются те же восемь пунктов мероприятий. Обратим внимание на различия в протоколах официальных и государственных визитов.

1. Встреча (проводы) в Москве.

Главу государства (с супругой) встречает один из заместителей Председателя Правительства РФ (с супругой), посол России в стране гостя, заместитель министра иностранных дел РФ, другие официальные лица. В остальном протоколы встречи (проводов) совпадают.

2. Размещение в Москве.

Так же.

3. Переговоры, беседы, подписание документов.

Так же.

Возложение венков.

Так же, за исключением того, что главу государства сопровождает заместитель министра иностранных дел РФ, посол России в стране гостя и другие официальные лица.

5.Обед (завтрак).

Обед (завтрак) проводится, как правило, в Грановитой палате Большого Кремлёвского дворца.

На обеде (завтраке) предусматривается обмен речами, письменные переводы которых раскладываются на столах.

6. Посещение театра.

Так же.

7. Поездка по стране.

Так же.

8. Памятные подарки.

Так же.

Под рабочим визитом подразумевается прибытие главы иностранного государства на переговоры, консультации, подписание договоров и соглашений, а также для проведения рабочей встречи с Президентом РФ.

Встреча (проводы) в Москве.

В аэропорту (на вокзале) главу государства встречает Министр иностранных дел РФ, другие официальные лица.

На месте встречи поднимаются государственные флаги страны гости и РФ; почётный караул не выстраивается, государственные гимны не исполняются. Эскорт мотоциклистов не предусматривается. Министр иностранных дел сопровождает гостя до отведённой ему резиденции.

На автомашине гостя устанавливаются флажки его страны (или его штандарт) и России.

Порядок проводов тот же, что и при встрече.

Размещение в Москве.

В Москве главам государств предоставляются для размещения госособняки. Над резиденцией поднимается государственный флаг страны гостя (или его штандарт).

3.Переговоры, беседы, подписание документов.

Состав участников официальных переговоров и бесед с Российской Стороны доводится до сведения иностранной стороны.

Место переговоров (беседы) определяется программой визита.

4.Завтрак (обед).

На завтраке (обеде) присутствуют члены российского руководства, принимающие участие в переговорах и беседах.

На завтраке (обеде) предусматривается обмен краткими тостами.

Визиты пролётом (проездом).

При визите пролётом (проездом) через Москву главу государства встречают заместитель Министра иностранных дел РФ, другие официальные лица.

Государственные флаги в аэропорту (на вокзале) не поднимаются. Порядок проводов тот же, что и при встрече.

К неофициальным (частным) визитам относятся приезд главы иностранного государства в РФ на конференции и совещания по общественной линии, для открытия выставок, присутствия на спортивных соревнованиях и конкурсах, а также приезд по частным делам, в качестве гостя посла своей страны или с целью туризма.

На встрече (проводах) в аэропорту (на вокзале) высокие российские официальные лица, как правило, не участвуют.

Государственные флаги не поднимаются. Протокольные мероприятия с Российской Стороны не проводятся.

ВОПРОС №3. ВИЗИТЫ МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ.

При официальных визитах министров иностранных дел в аэропорту (на вокзале) гостя встречают заместитель Министра иностранных дел России, посол в стране гостя, директор соответствующего территориального департамента МИД России, директор Департамента государственного протокола МИД России.

На месте встречи поднимаются государственные флаги страны гостя и Российской Федерации.

Заместитель министра иностранных дел РФ сопровождает гостя в автомашине от аэропорта (вокзала) до отведённой Российской Стороной резиденции. На автомашине устанавливаются флажки страны гостя и РФ.

В программе визита определяется время переговоров, встреч и бесед: обеда (завтрака) в честь гостя, а также организация других мероприятий с учётом пожеланий гостя.

Предусматривается возложение венков к могиле Неизвестного солдата.

При рабочих визитах в аэропорту (на вокзале) гостя встречают директор соответствующего департамента МИД России, другие официальные лица. На месте встречи вывешиваются государственные флаги страны гостя и РФ.

При визитах проездом гостя встречают представители МИД России. Министерство пользуется этим случаем, чтобы возобновить Посольствам уверения в своём весьма высоком уважении.

ВОПРОС №4. ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ПРОТОКОЛ В ООН.

Сотрудники протокола ООН занимаются всеми вопросами, связанными с пребыванием в Нью-Йорке постоянных представителей государств-членов ООН: регистрацией документов, выдачей удостоверений личности, обеспечением иммунитетов и привилегий, посредничеством между иностранными миссиями в ООН и представительством США., обеспечением протокольных мероприятий Генерального секретаря ООН.

Наиболее важные функции протокола ООН – оформление приёма новых стран в члены ООН; поднятие государственных флагов; встреча высокопоставленных гостей; организация вручения полномочий новыми постоянными представителями; размещение делегаций стран в зале заседаний Генеральной Ассамблеи.

Программа визита главы государства, правительства, министра иностранных дел после соответствующего согласования с руководителем миссии представляется на утверждение Генеральному секретарю ООН.

Главу государства, правительства встречает в аэропорту у трапа самолёта от имени Генерального секретаря ООН начальник протокольной службы. При встрече присутствуют представитель страны гостя в ООН и представитель протокола Государственного департамента США.

В штаб-квартире ООН главу государства встречает Генеральный секретарь. По этому поводу выстраивается почётный караул (из сотрудников службы безопасности ООН), поднимаются государственные флаги страны гостя и ООН. Гость в сопровождении Генерального секретаря поднимается в кабинет Генерального секретаря или в конференц-зал для беседы. В честь главы государства даётся завтрак. На нём присутствуют сотрудники ООН, другие официальные лица. Порядок проводов тот же, что и при встрече.

При визите главы правительства его встреча с Генеральным секретарём происходит на 38 этаже, где находится кабинет Генерального секретаря.

В ходе дискуссии глава государства пользуется привилегией выступать первым независимо от списка ораторов на данный день.

Постоянные представители стран-членов ООН после прибытия в Нью-Йорк наносят визит начальнику протокольной службы, в ходе которого уточняется правильность оформления полномочий и детали их вручения Генеральному секретарю. В назначенный день полномочный представитель прибывает в здание ООН, где у входа его ожидает начальник протокольной службы и сопровождает в конференц-зал. Генеральный секретарь принимает полномочия, приветствует постоянного представителя и приглашает на беседу. После непродолжительной беседы подаётся шампанское.

В ознаменование вступления нового государства в члены ООН перед зданием поднимается государственный флаг. Все флаги стран-членов ООН располагаются в алфавитном порядке справа налево, если смотреть от здания. Флаги поднимаются с рассветом и опускаются перед наступлением темноты.

Рассадка делегаций в зале заседаний Генеральной Ассамблеи ООН регулируется жеребьёвкой. Она проводится ежегодно накануне сессии и действует от начала и до окончания заседаний Генеральной Ассамблеи. Рассадка делегаций начинается со страны, на которую выпал жребий быть первой. Вместе с тем среди равных по дипломатическим рангам при рассадке учитывается их время пребывания в занимаемой должности.

Официальными и рабочими языками Генеральной Ассамблеи, её комитетов и подкомитетов являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.

Когда представитель государства выступает на своём родном языке, не являющимся официальным и рабочим языком, он сам заботится о переводе своей речи на один из официальных языков.

Руководителям делегаций оказываются одинаковые почести и они пользуются равными правами вне зависимости от ранга.

На членов иностранных делегаций распространяются дипломатические иммунитеты и привилегии: личная неприкосновенность, неприкосновенность документов, багажа, право пользования шифроперепиской, другие льготы, предоставляемые иностранным дипломатам.