Тема: министерство иностранных дел

План:

1. Структура и функции.

2. Отношения с собственными миссиями.

3. Отношения с иностранными миссиями.

4. Отношения с дипломатическим корпусом.

ВОПРОС №1.СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ.

Во всех странах среди членов правительства есть одно лицо, которое несёт ответственность за отношения с другими государствами и международными организациями. Степень его личной ответственности зависит от государства, так же, как и его титул: министр иностранных дел, государственный секретарь (в США), государственный секретарь по иностранным делам и делам Содружества (в Великобритании) и т.д.

Должностными обязанностями министра являются проведение внешней политики своего государства и управление его международными отношениями. Свои функции он осуществляет при помощи постоянного состава своего министерства и глав своих миссий за рубежом, а также посредством глав иностранных миссий, аккредитованных в его государстве.

Структура МИД обусловлена его функциями:

Политический отдел – обычно имеет региональные подразделения, например: Латинская Америка, Австралия, Европа.

Отдел Организации Объединённых Наций – занимается подготовкой директив и сводок.

Отдел других международных и региональных организаций – занимается координацией и подготовкой нетехнических сводок.

Договорный отдел – работает в тесной связи с юридическим отделом.

Юридический отдел – самостоятельный отдел в МИД крупных государств. Обычно занимается всеми международными документами и всеми вопросами международного права. Небольшие государства могут назначать профессионала или академических советников с неполной занятостью либо получать советы от общего Министерства юстиции. Юридический отдел может давать консультации как по вопросам внутренней, так и внешней деятельности. В некоторых странах Отдел международного права существует как структура, независимая от Юридического отдела. Последний же занимается правовой поддержкой, проблемами границ, гражданского законодательства, национального имущества за рубежом и т.д.

Протокольный отдел – отвечает за все личные отношения с главами иностранных миссий по таким вопросам, как привилегии, иммунитет и формальности, а также за организацию конференций, приёмов посетителей и т.д.

Отдел торговых и экономических отношений

Отдел культурных отношений

Отдел по вопросам разоружения

Пресса, СМИ и информация

Научный отдел

Отдел кадров

Отдел обеспечения

Отдел консульских отношений

Администрация, коммуникация и безопасность

Архивы и библиотека.

МИД может во многих случаях передавать непосредственную ответственность другим министерствам (например, по вопросам обороны, социального благосостояния, здравоохранения, экономических отношений). Однако МИД оставляет за собой основное управление и должно всегда нести ответственность за базовую информацию, политические рекомендации, личные отношения, планирование и учёт. Оно должно всегда иметь право вмешаться и принять меры, дать рекомендации, оберегая общенациональные интересы.

ВОПРОС №2. ОТНОШЕНИЯ С СОБСТВЕННЫМИ МИССИЯМИ.

Первичной обязанностью главы миссии является выполнение инструкций своего министерства и сообщение в ответ затребованной информации. Однако от него ожидается проявление собственной инициативы в предложении курса, который, по его мнению, должно принять государство, а также в предоставлении информации, которую он лично считает значительной, независимо от наличия запроса на таковую. Современные технологии помогают министерству и миссии поддерживать почти непрерывный контакт. Политика распределения персонала определяет срок службы дипломатов за рубежом по сравнению со сроком службы в собственном государстве. Здесь существует различие не только между установками различных стран, но также между типами должностных лиц: например, атташе по коммерческим вопросам или пресс-атташе, для которого существенно поддержание широких контактов на местном уровне, может принести огромную пользу, если его пребывание в стране составит пять лет и более, в то время как для секретаря посольства стандартным сроком может быть три или четыре года.

Аргументы в пользу того, чтобы дипломат остался на посту на долгий срок:

• ему необходимо время, для того, чтобы обустроить свой быт, прежде чем он сможет реально сосредоточиться на своей работе;

• у него будет надлежащая возможность узнать и понять страну, в которой он служит, - её язык, историю, политику и национальную специфику;

• у него будет время наладить личные контакты и дружеские отношения;

• государство сэкономит на проездных и транспортных расходах.

Главным недостатком долгого пребывания дипломата за рубежом может быть то, что он станет эмоционально вовлечён в проблемы государства, в котором живёт и работает, и, следовательно, не будет способен действовать и консультировать своё государство беспристрастно и реалистично. Также он может потерять эмоциональную связь со своей страной, может оторваться от её жизненных проблем.

Глава отдела кадров наделён одной из самых важных функций в министерстве – определением того, кого, куда и на какой срок направить. Важно, чтобы пост соответствовал индивидуальным способностям.

ВОПРОС №3. ОТНОШЕНИЯ С ИНОСТРАННЫМИ МИССИЯМИ.

МИД – это канал, через который другому государству, его дипломатическому представителю или международной организации следует осуществлять все представления правительству. Если запрос носит в целом технический характер, МИД может уполномочить соответствующий технический отдел для ведения дальнейшей корреспонденции напрямую с заинтересованной миссией или организацией, но первичное обращение и все существенные вопросы традиционно адресуются министерству.

Когда министр иностранных дел принимает служебные обязанности, он в письменной форме уведомляет об этом всех дипломатических представителей иностранных государств и в последующем организует визит каждого из них или приём, на котором он может встретиться с ними. Когда министр оставляет пост, он также уведомляет их об этом соответствующим образом и сообщает имя своего преемника. Кроме того, о таких изменениях министр информирует дипломатических представителей собственного государства за рубежом.

Глава дип.миссии (если он не является поверенным в делах en titre) является представителем главы одного государства перед главой другого, и, хотя для него не всегда целесообразно требовать доступа к главе государства или во многих странах – к главе правительства, он обладает, согласно обычаям и правилам учтивости, правом обращения к министру иностранных дел в любое время с целью обсуждения вопросов особой важности между двумя государствами. Однако текущие вопросы решаются между главой миссии или членом дипломатического состава миссии и соответствующим должностным лицом в МИД.

Когда министр иностранных дел изъявляет желание передать сообщение другому правительству, у него есть два возможных средства общения:

• через дип.представителя собственного государства в соответствующем иностранном государстве;

• через представителя того государства.

В большинстве случаев правительство делает официальные обращения через своего представителя за рубежом, но официальные протесты часто объявляются иностранному представителю, с которым можно быстрее связаться. Иногда используются оба способа одновременно.

ВОПРОС №4. ОТНОШЕНИЯ С ДИПЛОМАТИЧЕСКИМ КОРПУСОМ.

Вопросами, касающимися дипломатического корпуса в целом и правительства страны пребывания, занимаются старший глава миссии (дуайен) и соответствующий министр или начальник протокольного отдела. Термин «дуайен» дипломатического корпуса соответствует термину «старшина дипломатического состава»; в англоговорящей среде обычно пользуются термином «старшина дипломатического корпуса».

При назначении старшины (дуайена) старшинство главы миссии основывается на продолжительности периода непрерывной службы в этой должности. В некоторых странах (особенно в Латинской Америке) апостольский нунций всегда является дуайеном.

Top of Form 1