- •Тема №1: Засади бюджетного устрою.
- •1. Сутність бюджету, його структура і функції.
- •2. Призначення і роль бюджету.
- •3. Основні напрямки удосконалення бюджетного механізму на сучасному етапі.
- •4. Бюджетний устрій та його принципи.
- •Тема №2. Склад і структура бюджетної системи України.
- •1. Становлення і розвиток бюджетної системи України.
- •2. Структура бюджетної системи.
- •3. Принципи бюджетної системи.
- •4. Бюджетна політика як важлива сфера діяльності держави.
- •5. Завдання бюджетної політики.
- •6. Напрями бюджетної політики на сучасному етапі.
- •Тема №3. Доходи бюджету.
- •1. Сутність і значення доходів бюджету.
- •2. Склад доходів Державного бюджету.
- •3. Джерела формування доходів Державного бюджету.
- •4. Податкова система та її роль у формуванні доходів бюджетів.
- •5. Податкові та неподаткові надходження.
- •6. Доходи від операцій з капіталом та офіційні трансферти.
- •7. Збори і надходження до державних цільових фондів.
- •Тема № 4. Склад і структура видатків державного бюджету України.
- •1. Сутність видатків бюджету.
- •2. Суспільного призначення:
- •2. Видатки бюджету у фінансовому забезпеченні потреб соціально-економічного розвитку.
- •3. Структура видатків Державного бюджету.
- •Перелік навчально-методичної літератури:
- •Тема №5. Фінансування державного бюджету України.
- •1. Бюджетне фінансування, його принципи та організація.
- •2. Методи та форми бюджетного фінансування.
- •3. Організаційні основи виконання Державного бюджету України.
- •4. Кошторисне виконання бюджету.
- •2. За методом обчислення:
- •3. За характером використання:
- •Складання проектів кошторисів
- •Розгляд і затвердження кошторисів
- •Внесення змін до кошторисів
- •5. Касове виконання бюджету.
- •6. Казначейська система виконання Державного бюджету.
- •7 Фінансування державного управління, національної оборони та правоохоронної діяльності.
- •8 Видатки бюджету на соціальний захист населення та житлові субсидії.
- •Житлові субсидії населенню.
- •9 Фінансове забезпечення і фінансування розвитку освіти.
- •10. Фінансування науки і культури. Видатки на науково-дослідні роботи
- •Видатки на заклади культури та мистецтва
- •11. Фінансове забезпечення видатків на охорону здоров’я і фізичну культуру. Фінансове забезпечення охорони здоров'я.
- •Видатки на фізичну культуру.
- •12. Видатки на розвиток економіки.
- •Перелік навчально-методичної літератури:
- •Тема №6. Обслуговування боргових зобов'язань державного бюджету України.
- •1. Економічна сутність державного боргу.
- •1) За типом кредитора:
- •2) За типом боргового зобов'язання:
- •2. Управління державним боргом його обслуговування.
- •3. Боргове навантаження в Україні.
- •Перелік навчально-методичної літератури
- •Тема №7. Доходи і видатки місцевих бюджетів України.
- •1. Місцеві бюджети, їх призначення і роль у бюджетній системі.
- •2. Структура доходів місцевих бюджетів.
- •3. Видатки місцевих бюджетів.
- •4. Структура видатків місцевих бюджетів.
- •Перелік навчально-методичної літератури
- •Тема №8. Бюджети місцевого самоврядування.
- •1. Система місцевого самоврядування та її принципи.
- •2. Матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування. Матеріальна основа місцевого самоврядування
- •Фінансова основа місцевого самоврядування
- •3. Завдання та функції місцевого самоврядування.
- •4. Особливості місцевого самоврядування на рівні області, району, м. Києва та м. Севастополя.
- •5. Особливості самоврядування Автономної Республіки Крим.
- •6. Реформування місцевого самоврядування.
- •Перелік навчально-методичної літератури
- •Тема №9. Міжбюджетні взаємовідносини.
- •1. Міжбюджетні взаємовідносини: моделі, форми, види.
- •2. Принципи міжбюджетних взаємовідносин.
- •3. Міжбюджетні трансферти та їх розподіл.
- •4. Бюджетні позички: порядок видачі та погашення.
- •5. Взаємні розрахунки між бюджетами: причини виникнення та порядок проведення.
- •6. Взаємозалік коштів по фінансуванню в рахунок погашення недоїмки по належних до бюджету платежах: порядок проведення.
- •7. Сутність бюджетного дефіциту.
- •8. Причини бюджетного дефіциту.
- •9. Шляхи подолання бюджетного дефіциту.
- •Джерела покриття дефіциту бюджету
- •Неінфляційний шлях
- •Інфляційний шлях
- •Перелік навчально-методичної літератури:
- •Тема №10. Бюджетне планування і контроль.
- •1. Зміст, принципи, завдання бюджетного планування.
- •2. Програмно-цільове планування бюджету.
- •3. Бюджетне прогнозування, його основні методи.
- •4. Організаційні основи бюджетного процесу.
- •5. Порядок складання Державного бюджету.
- •6. Порядок розгляду та затвердження Державного бюджету.
- •7. Порядок складання, розгляду і затвердження місцевих бюджетів.
- •8. Порядок виконання місцевих бюджетів.
- •9. Підготовка та розгляд звітів о виконанні місцевих бюджетів.
- •Перелік навчально-методичної літератури
5. Порядок складання Державного бюджету.
Порядок складання та розгляду бюджету визначається Бюджетним кодексом України. Згідно з ним Кабінет Міністрів України щорічно своєю постановою встановлює порядок і строки виконання робіт зі складання і розгляду бюджету кожним учасником процесу.
Стадія І. Складання проекту бюджету
Процес прийняття бюджету на наступний фінансовий рік починається після затвердження Верховною Радою поданого Президентом України звіту про виконання бюджету за минулий рік.
З огляду на поточний і прогнозований соціально-економічний стан постійні комісії Верховної Ради розробляють свої пропозиції щодо розробки бюджету на наступний рік і надсилають їх до постійної комісії з питань бюджету не пізніше 20 травня поточного року. Жодна з пропозицій не повинна призводити до збільшення державного боргу; пропозиції щодо збільшення видатків мають визначати джерела покриття цих видатків; пропозиції щодо зменшення доходів мають визначати джерела компенсації, інакше пропозиція не буде прийнята до розгляду бюджетним комітетом. Пропозиції щодо зміни прогнозу обсягу податкових надходжень мають право робити лише бюджетний комітет, Рахункова палата або КМУ, якщо виявлені неточності в їх розрахунку.
До 1 квітня поточного року Національний банк України (НБУ) подає Верховній Раді (ВР) та Кабінету міністрів України (КМУ) проект Основних засад грошово-кредитної політики на наступний бюджетний період.
Міністерство економіки розробляє прогноз основних макроекономічних показників на наступний бюджетний період (ВВП, індексу споживчих цін, офіційного обмінного курсу гривні середньому на рік і на кінець року, рівня безробіття тощо).
КМУ розробляє проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період і подає його ВР (до 1 червня). Проект Основних напрямків бюджетної політики ґрунтується на прогнозних макропоказниках і містить пропозиції КМУ щодо граничного розміру дефіциту (профіциту) бюджету; граничного обсягу та структури державного боргу; питомої ваги міжбюджетних трансфертів у видатках державного бюджету та коефіцієнта вирівнювання для місцевих бюджетів; питомої ваги капітальних вкладень у видатках Державного бюджету; частки прогнозованого ВВП, що розподіляється через зведений бюджет; перелік головних розпорядників; перелік захищених статей бюджету (статті видатків, розмір яких не може бути змінено при встановленні суттєвого невиконання доходів бюджету протягом бюджетного року і внесення змін до Закону про Державний бюджет); змін до законодавства, необхідних для реалізації бюджетної політики.
Не пізніше 1 червня у Верховній Раді відбуваються парламентські слухання з питань бюджетної політики на наступний бюджетний період, на яких з доповіддю виступає прем'єр-міністр, або міністр фінансів за його дорученням. За результатами парламентських слухань Верховна Рада приймає Постанову про схвалення або взяття до відома Основних напрямів бюджетної політики.
Постійна комісія з питань бюджету розглядає проект постанови про Основні напрями бюджетної політики на наступний рік (Бюджетну резолюцію) і вносить її на розгляд Верховної Ради не пізніше 15 червня поточного року. До затвердження бюджетної резолюції Верховною Радою не може бути прийнятий жодний закон, що стосується системи оподаткування або видатків державного бюджету на наступний фінансовий рік.
Бюджетна резолюція в загальному вигляді окреслює пріоритети бюджетної політики держави на наступний період. Вона є орієнтиром для Уряду України при розробці проекту державного бюджету і для Верховної Ради при розгляді бюджету і законів, що впливають на доходи і видатки державного бюджету.
Верховна Рада приймає постанову про основні напрями бюджетної політики на наступний рік (бюджетну резолюцію) не пізніше 1 липня. Перед розглядом проекту бюджетної резолюції Верховна Рада може прийняти рішення про звіт Президента України з таких питань:
стан виконання бюджету поточного року;
прогноз соціально-економічного розвитку на найближчі півтора року.
Мінфін розробляє і доводить до відома головних розпорядник інструкції щодо підготовки бюджетних запитів.
Головні розпорядники бюджетних коштів розробляють бюджетні запити і подають їх Мінфіну, де терміну, який Мінфін встановить.
Мінфін на основі поданих бюджетних запитів, прогнозу основних макроекономічних показників та схвалених Основних напрямів бюджетної політики готує проект закону України про Державний бюджет і подає його КМУ.
КМУ до приймає рішення про схвалення проекту закону про Державний бюджет і подає його до ВР разом з пояснювальною запискою (повинна містити інформацію про економічне становище держави; основні прогнозні макропоказники економічного та соціального розвитку України; оцінку надходжень доходів до Державного бюджету; аналіз пропонованих обсягів видатків; інформацію щодо обсягів державного боргу; тощо), прогнозними показниками зведеного бюджету; переліком пільг по податках і зборах з розрахунком втрат доходів; зведення і структуру фінансових зобов'язань із державного боргу; переліком інвестиційних програм; доповіддю про хід виконання державного бюджету України у поточному році; проектами кошторисів усіх державних цільових фондів; поясненнями головних розпорядників до проекту державного бюджету; інші необхідні матеріали.