Перелік навчально-методичної літератури

1. Конституція України від 28.06.1996р.

2. Бюджетний кодекс України.

3. Закон України „Про державний бюджет України”.

4. Базилевич В.Д., Баластрик Л.О. „Державні фінанси”, - К; 2002р.

5. Іванов В.М. „Бюджетна система”: - К; 1999р.

6. Василик О.Д., Павлюк К.В.: „Бюджетна система України”: - К; 2004р.

7. Алексеев І.В., Ярошевич Н.Б., Чушак-Голобородько А.М. Бюджетна система: Навч. посіб. – К.:

Тема №7. Доходи і видатки місцевих бюджетів України.

План:

1. Місцеві бюджети, їх призначення і роль у бюджетній системі.

2. Структура доходів місцевих бюджетів.

3. Видатки місцевих бюджетів.

4. Структура видатків місцевих бюджетів.

1. Місцеві бюджети, їх призначення і роль у бюджетній системі.

Визначальною ланкою місцевих фінансів є місцеві бюджети. У них зосереджено понад 80% від усіх фінансових ресурсів, що перебувають у розпорядженні місцевого самоврядування. Склад місцевих бюджетів представлений на рис. 1.

Місцеві бюджети включають бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах і бюджети місцевого самоврядування.

Бюджети місцевого самоврядування - це бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань.

Органам місцевого самоврядування надано широкі права для здійснення економічного і соціального розвитку на своїй території. У статті 43 Конституції України зазначено, що місцеві органи самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки та збори відповідно до закону; утворюють, реорганізовують та ліквідують комунальні підприємства, організації, установи.

Місцеві бюджети - це фонди фінансових ресурсів, призначені для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи самоврядування.

Як складова бюджетної системи держави і основа фінансової бази діяльності органів самоврядування місцеві бюджети забезпечують необхідними засобами фінансування заходів економічного і соціального розвитку, що здійснюються органами влади управління на відповідній території.

Сутність місцевих бюджетів необхідно розглядати у двох аспектах:

1. Як організаційну форму мобілізації частини фінансових ресурсів у розпорядження місцевих органів самоврядування.

2. Як систему фінансових відносин, що складається між місцевим та державним бюджетами, а також всередині сукупності місцевих бюджетів.

МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ УКРАЇНИ

1 рівень

Республіканський бюджет Криму

Обласні бюджети

Бюджети міст республиканського підпорядкування

2

Бюджети міст областного підпорядкування з районним поділом

рівень

Районні бюджети

Бюджети міст областного підпорядкування без районного поділу

3

Бюджети міст районного підпорядкування

Бюджети селищ

Бюджети

сіл

Бюджети районів у містах

рівень

Рис. 1: Склад місцевих бюджетів.

Як організаційна форма мобілізації доходів і здійснення витрат місцевими органами самоврядування місцеві бюджети – це балансові розрахунки, які відповідають вимогам складання балансів, тобто вони мають дохідну і витратну частини, принципи збалансування тощо. Тому можна стверджувати, що місцеві бюджети – це балансові розрахунки доходів і витрат, які мобілізуються і витрачаються на відповідній території.

Разом з тим місцеві бюджети слід розглядати як важливу фінансову категорію, основу якої становить система фінансових відносин, а саме:

- відносини між органами місцевого самоврядування і господарськими структурами, що функціонують на даній території;

- відносини між місцевою владою і населенням даної території, що складаються при мобілізації і витрачанні коштів місцевих бюджетів;

- відносини між органами місцевої влади різних рівнів з перерозподілу фінансових ресурсів;

- відносини між місцевими бюджетами і Державним бюджетом.

У складі місцевих бюджетів формується також бюджет розвитку. Надходження в бюджет розвитку місцевих бюджетів включають:

1. Кошти від відчуження майна, яке знаходиться в комунальній власності, в тому числі від продажу земельних ділянок не сільськогосподарського призначення;

2. Надходження дивідендів, нарахованих на акції господарських товариств, які знаходяться у власності відповідної територіальної громади;

3. Кошти від повернення позичок, які надавалися з відповідного бюджету до набрання чинності Бюджетним кодексом України, та відсотки, сплачені за користування ними;

4. Кошти, які передаються з іншої частини місцевого бюджету за рішенням відповідної ради;

5. Запозичення, здійснені у порядку, визначеному Бюджетним кодексом та іншими законами України;

6. Субвенції з інших бюджетів на виконання інвестиційних проектів.

До витрат бюджету розвитку місцевих бюджетів належать:

1. Погашення основної суми боргу відповідно Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування;

2. Капітальні вкладення;

3. Внески органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування у статутні фонди суб'єктів підприємницької діяльності.

Бюджет Розвитку місцевих бюджетів є складовою частиною спеціального фонду місцевих бюджетів.

Згідно із Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні” доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок місцевих податків та зборів та закріплених у встановленому порядку загальнодержавних податків і зборів і інших загальнообов’язкових платежів.

До місцевих податків і зборів належать:

1. Податок з реклами.

2. Комунальний податок.

3. Готельний збір.

4. Збір за паркування автотранспорту.

5. Ринковий збір.

6. Збір за видачу ордера на квартиру.

7. Збір з власників собак.

8. Курортний збір.

9. Збір за участь у бігах на іподромі.

10. Збір за виграш у бігах на іподромі.

11. Збір з осіб, які беруть участь у грі на тоталізаторі.

12. Збір за право використання місцевої символіки.

13. Збір за право проведення кіно- і телезйомок.

14. Збір за право проведення місцевих аукціонів, конкурсного розпродажу і лотерей.

15. Збір за проїзд на території прикордонних областей автотранспорту, що прямує за кордон.

16. Збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі.