2. Видатки бюджету у фінансовому забезпеченні потреб соціально-економічного розвитку.

Активна роль держави в економічному житті суспільства, здійснення соціальних переворотів обумовлюють розмаїтість конкретних видів бюджетних видатків.

Бюджет впливає на соціально-економічні процеси шляхом вироблення бюджетної політики та використуючи бюджетний механізм.

Під бюджетною політикою розуміють сукупність заходів держави щодо організації й використання бюджетних ресурсів для забезпечення її економічного та соціального розвитку. Бюджетна політика держави виявляється у формах і методах мобілізації бюджетних коштів, та їх використанні на державні потреби; відображається у статтях доходів і видатків бюджету, у джерелах їх формування і напрямах використання. Бюджетна політика — це органічна складова фінансової політики держави, і, відповідно, бюджетний механізм є складовою фінансового механізму.

Розрізняють економічне, політичне та суспільне значення бюджету.

Економічне значення бюджету полягає в можливості держави в особі органів управління, шляхом мобілізації фінансових ресурсів та їх розподілу впливати на хід економічних та соціальних процесів у державі. Вплив бюджету на соціально-економічні процеси здійснюється прямими та непрямими методами. До прямих методів належать правові (законодавчі і нормативні) акти, які безпосередньо регулюють фінансові відносини між державою, суб'єктами підприємництва і населенням; визначають види, ставки податків, механізм їх стягнення, відповідальність. До непрямих методів - дії державних органів щодо перерозподілу бюджетних ресурсів.

Суспільне значення бюджету полягає в тому, що за допомогою бюджету вирішуються питання соціального характеру через бюджет фінансуються наука, культура, спорт, охорона здоров'я, освіта, забезпечення і утримання пенсіонерів і інвалідів, тощо. Рівень соціальних видатків визначається фінансовою моделлю суспільства.

На бюджет впливають економічні, політичні і соціальні фактори.

До економічних факторів належать: величина валового внутрішнього продукту (ВВП); величина національного доходу (НД); економічне зростання (спад) виробництва; продуктивність суспільної праці; рівень розвитку важливих галузей науки і техніки; фінансова політика.

До соціальних факторів — обсяг і рівень заробітної плати різних категорій працівників; розмір споживчого кошика; мережа лікарень; поліклінік; шкільних дошкільних закладів; вищих навчальних закладів (ВНЗ) тощо.

До політичних факторів - забезпечення обороноздатності країни; підтримання внутрішнього правопорядку; раціональність організації управління державою; ефективність діяльності законодавчої і виконавчої влади.

Одним з основних пріоритетів у сфері видатків бюджету є соціальна спрямованість бюджету.

Напрямки діяльності держави в соціальних видатках:

1. соціальний захист;

2. соціальне забезпечення;

3. освіта;

4. охорона праці;

5. духовний розвиток;

6. фізичний розвиток.

В Україні діяльність держави в соціальній сфері має дуже важливе значення для суспільства, у зв'язку з різким падінням доходів значної більшості населення при переході до ринкової економіки так і традиційним напрямком громадян на одержання соціальних послуг від держави.

Головне в соціальній сфері є зниження рівня бідності і зменшення диференціації доходів населення за рахунок посилення адресности соціальної підтримки, стимулювання випередження темпів збільшення заробітної плати, поетапне наближення заробітної плати до прожиткового мінімуму.

Насамперед перед бюджетом стоїть ряд питань:

1. підвищення мінімальної заробітної плати працівників бюджетних організацій;

2. розмежування виплат пенсій між державним бюджетом і Пенсійним фондом відповідно закону України від 9 липня 2003р. "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

3. виплата компенсацій військовозобов'язаним у зв'язку з оподатковуванням їх доходу;

4. підвищення соціальних гарантій ветеранам війни і праці;

5. підвищення рівня соціальних гарантій родинам з дітьми, малозабезпеченим родинам, дітям - інвалідам і інвалідам з дитинства, повне погашення заборгованості по соціальних виплатах;

6. погашення заборгованості по соціальних виплатах громадянам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

7. індексація грошових доходів працівників бюджетної сфери.

При здійсненні соціальних мір необхідно забезпечити:

• визначення переліку платних і безкоштовних послуг;

• завершення процесу відділення державних позабюджетних фондів, що формуються на страховій основі, від державного бюджету;

• розвиток страхових систем формування соціальних бюджетів.

Крім соціальних витрат, дуже важливої є інвестиційна діяльність держави і підтримка пріоритетних галузей економіки, зокрема структурної перебудови економіки.

Зменшення ставок оподатковування підприємств і населення, порівняння умов господарювання стане основним фактором затвердження в Україні інноваційно-інвестиційної моделі економічного розвитку.

Важливу роль відіграють видатки на загальнодержавні функції, державне управління, фундаментальні дослідження, обслуговування державного боргу.

На нинішньому етапі суспільного розвитку необхідним завданням є створення ефективної системи державного управління, що відповідала стандартам демократично-правової держави із соціально-орієнтованою економікою.

Успішне рішення завдань соціально-економічного розвитку значною мірою залежить від подальшого обмеження боргової залежності держави, особливо зовнішньої.