Глава 10 анализ организации управленческого труда на автомобильном транспорте

10.1. Характеристика организации управленческого труда

Практическому осуществлению намеченной XXVI съездом КПСС программы дальнейшего совершенствования управления производством призвана помочь научная организация управленческого труда. Имен поэтому вопросы теории, методологии и практики анализа организации труда управленческих работников автотранспортных предприятий и организаций приобретают особое значение. Это подтверждает возросшая степень риска и потерь от неправильных действий аппарата управления, о чем говорилось в пер­вой главе учебника.

Приемы и методы анализа орга­низации труда работников управле­ния АТП, АТО, ТУ, ТТУ еще недоста­точно разработаны, а это часто при­водит к тому, что их деятельность оказывается вне сферы анализа. Не­редко деятельность аппарата управ­ления, результаты его труда, нако­нец, качество и эффективность стре­мятся отождествить с результатами производственно-хозяйственной де­ятельности автотранспортных пред­приятий и объединений. В гл. 4 уже отмечалось, что определенная связь здесь есть, но каждый работник уп­равления выполняет заданные функ­ции, решает четко обозначенные за­дачи, подготавливает, принимает или реализует определенные решения и т. д. Следовательно, нужно знать, как он это делает, каков от этого результат.

Прежде чем непосредственно за­няться рассмотрением вопросов анализа организации управленчес­кого труда, необходимо дать общую характеристику его организации (рис. 10.1).

При всем разнообразии в деятель­ности различных категорий работни­ков аппарата управления ДТП, АТО работы, выполняемые каждым из них, можно систематизировать по определенным признакам. К числу наиболее существенных признаков относятся: форма деятельности; об­ласть деятельности; период решения управленческих задач; характер и со­держание выполняемой работы; мес­то выполнения работы; категории сотрудников, выполняющих работу; принадлежность инициативы в рабо­те; степень повторяемости работ; ве­личина и структура затрат рабочего времени.

В зависимости от формы деятельности ра­боты, выполняемые управленческим персона­лом, можно подразделить на: деловые засе­дания, производственные совещания, собра­ния; беседы с сотрудниками; собеседования с поступающими на работу; переговоры с пред­ставителями обслуживаемой клиентуры; раз­говоры по телефону, селекторы и местному радио; обход участков, зон, цехов и подраз­делений АТП, АТО; посещение филиалов и подразделений, расположенных за пределами данного производства; работа с поступив­шей и отправляемой корреспонденцией; учеба повышение квалификации без отрыва от производства, научная, педагогическая и ли­тературная работа.

С учетом области деятельности соответству­ющего сотрудника можно выделить следующие работы: по организации управления основ­ным производством; по организации управле­ния вспомогательным производством; по орга­низации управления обслуживающим про­изводством; с кадрами (подбор, расста­новка, подготовка, повышение квалифика­ции); в области экономики производства; по улучшению хозяйственного механизма; по развертыванию капитального строитель­ства и реконструкции производства; по совершенствованию техники, технологии, организации производства и управления; по организации труда и заработной платы; по материально-техническому снабжению; по коммерческой эксплуатации; по контролю за качеством перевозок, ТО и ТР; по организации социалистического соревнования, по воспитанию коллектива; прочие.

С учетом периода, на протяжении которо­го должны решиться те или иные задачи управления, можно выделить работы: теку­щею момента, дни, недели (декады), месяца, квартала, года, пятилетки, следующей пяти­летки; относящиеся к разным периодам одно­временно. Деятельность руководящих и рядо­вых работников управления подразделяют по характеру и содержанию на личную и совместную работу по подготовке, принятию и реализации решений, работу по контролю за исполнением управленческих решений,, за­даний и поручений; работу по руковод­ству подчиненными; по исполнению указа­ний вышестоящих руководителей; по ре­шению вопросов административной и хо­зяйственной деятельности; с материалами, входящими в состав информационного, до­кументированного и правового обеспечения; общественную (в выборных органах); по налаживанию коммуникации (поездки, связь по телефону, радио, посылка курьера и т. д.). В зависимости от того, где происходит деятельность работников аппарата управле­ния, можно выделить следующие разновид­ности работ: в своей комнате (своем кабине­те); в подразделениях, службах, зонах и цехах данного производства; непосредственно на рабочих местах ремонтно-обслуживающих рабочих, водителей, грузчиков и т. д.; на территории АТП, АТО; на территории обслуживаемых производств, на железнодо­рожных станциях портах, причалах и т. п.; в партийных и общественных организа­циях АТП, АТО, ТУ, ТТУ, министерства; в партийных, советских и общественных ор­ганизациях района, города, области, респуб­лики; в командировках.

С учетом категории сотрудников, с кото­рыми выполняются работы, можно выделить работы, выполняемые: непосредственное руко­водителем или с заместителями руководителей АТП, АТО, ТУ, ТТУ; с руководителями структурных подразделений АТП, АТО, ТУ, ТТУ; с заместителями руководителей структур­ных подразделений; с рядовыми сотрудниками управления; с техническим персоналом управ­ления (секретари, машинистки, стенографист­ки и т. д.); с водителями и ремонтно-обслуживающими рабочими; с руководителями и представителями вышестоящих организаций; с представителями партийных и обществен­ных организаций АТП, АТО, ТУ, ТТУ, ми­нистерства; с представителями обслуживаемой клиентуры; с представителями партийных, советских и общественных организаций района, города, области, республики; с представителями других организаций, а также личная индивидуальная работа каждого работника управления.

В зависимости от принадлежности инициативы в выполнении управленческих работ подразделяют работы, инициатива выполнения которых принадлежит: вышестоящим органам управления; лично руководителю АТП, АТО, ТУ, ТТУ, заместителям указанных руководителей; рядовым сотрудникам; представителям обслуживаемой клиентуры; водителя и ремонтно-обслуживающим рабочим; партийным и общественным организациям АТП, АТО, ГУ, ТТУ, министерства; партийным и обществен­ным организациям района, города, области; другим работникам и организациям.

С учетом степени повторяемости выделяют следующие категории работ, повторяющиеся: ежедневно; ежемесячно; ежеквартально; еже­годно, а также разовые (не повторяющиеся).

В зависимости от величины и структуры затрат рабочего времени различают такие работы: основная; вспомогательная, подгото­вительная; по квалификации; не по квалифи­кации; общественная; непроизводительная.

Представленная систематизация работ, которые выполняют работни­ки аппарата управления, хотя и явля­ется довольно обширной, однако не охватывает ряд работ, имеющих спе­цифический характер и возникаю­щих эпизодически. Системное пред­ставление большого набора управ­ленческих работ имеет важное зна­чение в постановке и проведении анализа организации труда персона­ла управления АПТ, АТО, ТУ, ТТУ. Именно на такой основе можно пра­вильно решать вопросы, связанные с определением качества и эффективности управленческого труда.

Другой важной частью задачи рациональной организации управленческого труда является четкое распределение функции между каждым сотрудником. Это позволяет видеть, в какой мере работа, выполняемая сотрудником, соответствует возложенным на него функциям нет ли в его деятельности элементов, не свойственных его функциям. Кроме того, благодаря совместному рассмотрению функций и работ, наглядно видно, какие из функций работником практически не выполняются.

Вопросы правильного разделения труда в аппарате управления авто транспортным производством на все уровнях решаются на основе квалификационных характеристик разработаны и утверждены Госкомтрудом СССР практически для всех должностей ИТР и служащих автотранспортных предприятий и объединений (за исключением заместителей руководителей структурных подразделений АТП, АТО, обязанности ко­торых определяются должностными инструкциями, составленными на ос­нове квалификационных характерис­тик руководителей этих подразделе­ний). Квалификационные характе­ристики играют существенную роль в организации труда работников управления, обеспечивая единство в определении должностных обязан­ностей этой категории работников и предъявляемых к ним квалифика­ционных требований.

Квалификационные характеристи­ки работников управления АП пос­троены с учетом опыта ведущих предприятий отрасли, они предусмат­ривают перечень должностных обя­занностей таких работников с учетом сложившегося разделения и коопе­рации труда и предназначены для использования на АП независимо от их ведомственной принадлежности, но при условии, что соответствую­щие управленческие работы дейст­вительно выполняются. Хотя квали­фикационные характеристики носят обязательный характер и требуют точного соблюдения, в определен­ных случаях они могут корректи­роваться. Так, отдельные должност­ные обязанности, предусмотренные по соответствующей должности, мо­гут распределяться между несколь­кими работниками (при значитель­ном объеме работ и очень широком круге обязанностей). В других слу­чаях возможно обратное, т. е. укруп­нение функций и передача их одному сотруднику (если явно видно, что он не загружен работой).

И еще одна особенность квалифи­кационных характеристик, установ­ленных для управленческих работ­ников. В них дан полный перечень функций по каждой должности, а следовательно, работ, связанных с исполнением этих функций. Но на практике, в силу особенностей производства, какие-то работы могут быть не предусмотрены, поэтому их можно исключить (квалификационные характеристики это допускают). В качестве примера рассмотрим квалификационную характеристику начальника автомобильной колонны. Это наиболее распространенный тип линейного руководителя на авто­транспорте. Характер его должност­ных обязанностей очень хорошо отра­жает специфику деятельности работ­ников аппарата управления авто­транспортного предприятия, авто­транспортного объединения.

Прежде всего, отмечается, что на­чальник автоколонны обеспечивает выполнение плана перевозок по всем технико-эксплуатационным по­казателям'. На него возложена так­же ответственность за техническую эксплуатацию и эффективное исполь­зование подвижного состава. В це­лях практической реализации ука­занной программы он непосредствен­но контролирует техническое состоя­ние автомобилей, выпуск их на ли­нию в соответствии с утвержденным графиком. Начальник автоколонны принимает участие в составлении планов перевозок, выполняемых ко­лонной, совместно с работниками службы эксплуатации изучает грузо­потоки основных объектов обслужи­ваемой клиентуры, уточняет режим работы пунктов погрузки и раз­грузки грузов, объемы намечаемых к перевозке грузов и т. д. С учетом сложившихся условий работы на линии, периода года, специфики грузов организует бригады водителей и устанавливает им задания.

В обязанности начальника автоколонны входит контроль за работой водителей на линии, обеспечение им разносторонней помощи, организация работы водителей на основе принципов НОТ, обеспечение повы­шения всех технико-экономических показателей работы автоколонны. Значительное место в работе началь­ника автоколонны занимает подго­товка и текущее планирование ра­боты колонны (составления грузовой карты, рациональных маршрутов движения подвижного состава, гра­фиков постановки автомобилей на ТО и ТР). Его обязанностью яв­ляется личный контроль за своевре­менным направлением автомобилей на техническое обслуживание, опре­деление качества выполненных работ и своевременности возврата подвиж­ного состава с постов ТО. Начальник АК организует и оформляет прием новых и отремонтированных автомо­билей, поступающих в колонну.

Важным участком его работы яв­ляется обеспечение безопасности движения и безаварийной работы. Он участвует в расследовании причин аварий, поломок, поврежде­ний, нарушений правил дорожного движения и технической эксплуата­ции автомобилей, выясняет харак­тер простоя и ущерба, связанного с аварийностью. Ход производства должен находиться постоянно в поле его зрения: он анализирует резуль­таты работы, разрабатывает и осу­ществляет мероприятия по устране­нию недостатков. Поскольку водите­ли работают на линии, т. е. за преде­лами предприятия, начальнику вме­няется я обязанность регулярно и обстоятельно проводить производст­венный инструктаж водителей, бригадиров (особенно при выполнении важных и ответственных перевозок). Одновременно он контролирует со­блюдение производственной и трудо­вой дисциплины, правил перевозки грузов, дорожного движения, охраны труда.

В плане воспитательной работы начальник автоколонны проводит совещания по укреплению трудовой дисциплины работников колонны, повышению уровня технических, экономических и правовых знаний. Работ с людьми, выявление их нужд и потребностей, бережное отношение к интересным начинаниям, развитие поддержка всех форм соревнований в коллективе также являются заботой и обязанностью. Для того чтобы начальник автоколонны мог успешно справляться с указанным должностными обязанностями, он должен быть наделен соответствующими полномочиями и обладать необходимыми знаниями. Если говорить о полномочиях и правах, то они имеются и определены положениями о АТП, АТО и их структурных подразделениях. Уровень знаний определяется соответствующей подготовкой (руководитель данного уровня должен иметь высшее образование). Начальник автоколонны должен обладать разносторонними познаниями в следующих областях: основы организации и управления АП, устройство, конструктивные особенности и эксплуатационные характеристики подвижного состава; инструктивные и нормативные материалы и акты по организации производственно-хозяйственной деятельности; правила перевозок важнейших грузов; формы организации погрузочно-разгрузочных работ; экономик производства, организация и оплата труда; основные правовые норм в области автотранспорта, правил охраны труда и дорожного движения.