Тема 15. Социальная политика Определения
Социальная политика – целенаправленная деятельность государства для ослабления дифференциации доходов, смягчения противоречий между участниками рыночной экономики, предотвращения социальных конфликтов на экономической основе.
Социальная сфера – совокупность отраслей, предприятий, организаций, определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление.
Социальная защита – система мер, защищающих граждан страны от экономической и социальной деградации в результате безработицы, потере и сокращении доходов вследствие болезни, инвалидности, старости и пр.
Социальное обеспечение- система перераспределения доходов в пользу нетрудоспособного и малообеспеченного населения.
Социальная политика
концепция
финансирование
цели
объекты
- нормативы; -
программы; -
остаточное финансирование
- удовлетворение социальных потребностей; -
предоставление социальных услуг; -
социальные гарантии; -
социальная поддержка социальная
сфера; нетрудоспособные
и малообеспеченные слои населения; социальные
и трудовые отношения
- активная; -
пассивная; -
институции-ональная
Рисунок 32 – Характеристика социальной политики
Таблица 45 – Уровни социальной политики
Уровень |
Органы исполнительной власти |
Инструменты |
Федеральный |
Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ, Федеральная служба по труду и занятости |
Законодательство, социальные и трудовые гарантии, социальные пособия, целевое расходование государственные социальных внебюджетных и бюджетных фондов |
Субъекты федерации (Томская область) |
Департаменты социальной защиты населения, здравоохранения, по культуре, по молодежной политике; управление социально-трудовых отношений |
Обеспечение гарантий, предусмотренных законодательством, расходы и выплаты из бюджетов субъектов федерации |
- дифференциация доходов; бедность; неопределенность
и риски экономики; социальные
гарантии; создание равных
стартовых условий
Необходимость социальной политики
определяется
уровнем экономического развития; зависит от морали,
нравственности; цикличность
развития; зависит от
политической ситуации; развивается по
спирали
Особенности социальной политики
всеобщность; дифференцированный
подход; комплексность,
целевой характер, адресность; динамизм и
гибкость; социальное
партнерство; научная
обоснованность
Принципы социальной политики
Рисунок 33– Необходимость, особенности и принципы социальной политики.
Таблица 46 – Основные социально - демографические показатели по Томской области и РФ
Показатели |
2000 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009, сентябрь |
Численность населения в Томской области, тыс. чел. |
1064,8 |
1057 |
1040 |
1035 |
1033 |
1033 |
1035 |
1038 |
Число родившихся в Томской области, на 1000 чел. |
10,1 |
10,6 |
11,2 |
10,7 |
11,1 |
12 |
12,8 |
|
Число умерших, на 1000 чел. в Томской области |
14 |
14,3 |
14,0 |
14,5 |
13,5 |
12,8 |
12,9 |
|
Коэффициент изменения, на 1000 чел. в Томской области |
-3,7 |
-3,7 |
-2,8 |
-3,8 |
-2,3 |
-0,8 |
-0,1 |
|
Коэффициент изменения, на 1000 чел. в РФ |
-6,6 |
-6,2 |
-5,7 |
-5,9 |
-4,8 |
-3,3 |
-2,5 |
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб. в РФ |
2223 |
5499 |
6740 |
8555 |
10636 |
13593 |
17290 |
18702 |
Реальные денежные доходы, в % к предыдущему году |
113,3 |
121 |
108,3 |
110,4 |
111,9 |
112 |
102,9 |
95,1 |
Коэффициент фондов |
13,9 |
14,5 |
15,2 |
15,2 |
16 |
16,8 |
16,9 |
|
Величина прожиточного минимума (все население, 4 квартал, руб.) в Томской области |
|
2439 |
2719 |
3176 |
3557 |
4131 |
4812 |
5554 |
Население с доходами ниже величины прожиточного минимума, % от общей численности, РФ |
25.5 |
20,3 |
17,6 |
17,7 |
15,2 |
13,3 |
13,5 |
|
Источник: данные Федеральной службы государственной статистики.
Таблица 47 – Среднемесячная заработная плата в организациях по РФ
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 (сентябрь) |
По РФ, всего |
10636 |
13593 |
17290 |
18702 |
Сельское хозяйство |
4568 |
6143 |
8200 |
10203 |
Добыча полезных ископаемых |
23145 |
28107 |
33127 |
35139 |
Обрабатывающие производства |
10198 |
12878 |
15878 |
16798 |
Производство и распределение электроэнергии, воды, газа |
12827 |
15587 |
19071 |
21527 |
Строительство |
10869 |
14333 |
18314 |
18654 |
Торговля |
8234 |
11476 |
14589 |
15626 |
Гостиницы и рестораны |
7521 |
9339 |
11597 |
12244 |
Транспорт и связь |
13389 |
16452 |
20668 |
23312 |
Финансовая деятельность |
27885 |
34879 |
41488 |
41772 |
Операции с недвижимостью, аренда и услуги |
12763 |
16641 |
21629 |
23065 |
Государственное управление |
13477 |
16896 |
21388 |
21544 |
Образование |
6983 |
8778 |
11303 |
11710 |
Здравоохранение |
8059 |
10036 |
12982 |
14166 |
Прочие услуги |
7996 |
10392 |
13555 |
14556 |
Источник: данные Департамента социальной защиты Томской области.