Тема 12. Аграрная политика

Определения

АПК – совокупность взаимосвязанных отраслей, обеспечивающих производство конечного продукта из сельскохозяйственного сырья.

Аграрная политика – деятельность органов государственной власти, направленная на поддержку аграрного сектора, рациональное и эффективное использование ресурсов в сельском хозяйстве.

АПК

Восходящий сектор

Центральный сектор

Нисходящий сектор

высокий уровень концентрации производства;
наличие кооперации и межхозяйственной интеграции;
наличие филиалов крупных компаний, работающих на центральный сектор;
растущее значение восходящего сектора

соблюдаются некоторые условия совершенной конкуренции;
неэластичный спрос;
специфика факторов производства;
проблема сельских поселений;
особое отношение к сельскому хозяйству (аграрный фундаментализм, аграрное лобби);
иммобильность ресурсов

рост удельного веса в продукции АПК;
сравнительно молодая сфера;
разнообразие способов доведения продукта до потребителя;
дифференциация производства (от мелких фирм до монополий);
стремительное развитие общественного питания

Рисунок 25 – Характеристика АПК

Таблица 28 – Характеристика аграрной политики

Параметры	Характеристика
Необходимость	Особая роль сельского хозяйства в отраслевой структуре экономики. Особая роль сельского хозяйства в удовлетворении потребностей населения. Виды и объемы используемых ресурсов. Значение в обеспечении экономической безопасности. Особый экономический статус отрасли (спрос, предложение, цены, издержки, рентабельность и пр.)
Особенности	Разумный протекционизм. Стимулирование предложения. Регулирование экономических связей. Сочетание государственного регулирования и поддержки сельского товаропроизводителя.
Направления в РФ	Реформирование аграрных отношений. Управление ресурсами (земельными, водными и пр.). Государственная поддержка аграрной сферы. Развитие рыночных отношений в АПК. Регулирование рыночных отношений в АПК.
Цели применительно к сельскому хозяйству	Благоприятные условия обеспечения сельского хозяйства ресурсами. Благоприятные условия реализации сельскохозяйственной продукции. Справедливый финансовый результат для сельского производителя. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного производства. Высокое качество и безопасность продовольствия.
Инструменты поддержки	Бюджетное финансирование программ, государственный заказ, государственные субсидии по банковским кредитам, государственное кредитование, налоговые льготы
Инструменты регулирования	Ценовые интервенции, квоты и ввозные пошлины на продовольствие, стимулирование межхозяйственной кооперации, реализация совместных проектов по развитию рыночной инфраструктуры

Основные проблемы в области АПК:

- дифференциация затрат в зависимости от природно-климатических условий;

диспаритет цен;
разный уровень организации производства;
неразвитость рыночной инфраструктуры;
низкая рентабельность продукции.

Органы управления АПК по уровням:

Министерство сельского хозяйства;
Министерство природных ресурсов;
Департамент социально-экономического развития села.

Таблица 29 – Показатели аграрного сектора по РФ за 2001 – 2008 годы

Показатель	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Индексы физического объема производства продукции (в % к предыдущему году)	107,5	101,5	101,3	103	102,4	103,6	103,4	110,8
Численность сельского населения, тыс. чел.	39219	38738	38643	38350	38754	38648	38442	38235
Количество сельскохозяйственных предприятий, ед.	29696	29911	28590	27266	26579	25273	23969
Удельный вес от общего числа предприятий (%): -ассоциаций крестьянских хозяйств государственных предприятий; ЗАО; ООО ОАО Сельскохозяйственных кооперативов;	100 1.5 6,61 12,03 11,06 4,37 46,2	100 0,97 5,2 11,11 13,18 4,66 46,07	100 0, 79 4,04 10,83 15,32 5,1 48,72	100 0,73 4,64 10,26 20,49 5,48 45,7	100 0,22 8,55 10,62 21,1 7,02 44,91	100 4,8 8,5 32 6,4 39,6	100 1,9 4,2 8,1 37,8 6,5 35,4
Количество малых предприятий, ед.	13389	15612	17755	19333	20863	22808	23232
Число крестьянских (фермерских) хозяйств (тыс. ед.)	265,51	263,98	263,88	261,98	257,4