§2. Регулятивная теория

Она распространена в азиатских странах, в евроазиатской России.' j Причиной особой приверженности регулятивной теории ученых [этих стран является то, что они при осмыслении вопроса о проис-i хождении права опирались в основном на условия, в которых нахо-> дятся страны Азиатского континента. Жесткие климатические и it географические условия в данной части планеты обусловили осо-* бую роль государства. С самого начала она была огромной и заклю-[ чалась в обеспечении порядка и стабильности, которые были кран-t не шаткими в таких трудных условиях.

Суть теории. Право возникает для установления и поддержания еди­ного порядка для всей страны. Порядок — понятие комплексное, охва­тывающее многие сферы человеческой жизнедеятельности, расши­рившейся и гигантски усложнившейся в связи с переходом общест­ва к производящей экономике.

Какие же вопросы общественной жизни стало необходимо регу­лировать с помощью принятия норм права?

На первом этапе развития человеческого общества, вероятно, лишь небольшой круг вопросов требовал упорядочения посредст­вом правовых норм: распределение территории при вынужденной передислокации народа (заключение своего рода договора между племенами), определение порядка использования водоема (напри­мер, установление запрета на сбрасывание в него отходов), установ­ление правил экзогамии, запреты инцестов и др. Зачаточное разви­тие производства не позволяло пока отойти от собирательства, а поэтому существовали правила-запреты на охоту (сбор плодов) в оп­ределенных местах или определенных животных (растений). Запре­щались также убийства, телесные повреждения, колдовство, воров­ство, увод чужих жен и др.

Затем с развитием производства возникает необходимость регламентировать уже не только порядок приобретения земле­владения, но и сельскохозяйственное производство. Например, вассалы, помещики своими распоряжениями устанавливали такие правила в отношении крестьян — нормы манориального (крепостного) права. Так, в частности, существовало такое прави­ло, касающееся разделения труда, — мужчины косят, женщины подгребают траву, стогуют. Важно и распределение созданного продукта (большая часть труда крестьян доставалась вассалу или помещику, определенную часть изымал сюзерен или правитель-государь, устанавливая налоги и сборы). Появлялись и правила

сотрудничества, взаимопомощи (община, справившись со своим задачами, шла на помощь соседней крестьянской общине). Стр ительство крупных сооружений (ирригационных, фортификацио ных) вынуждало фараона, князя определять правила участия в н (поголовноеучастие или подворовое).

Когда же развитие производства перешло на новый уровень и обмен продуктами труда стал носить массовый характер, то начина­ют регулироваться меры весов, устанавливаются денежные систе­мы, справедливые цены на товары.

Развитие средств сообщения и других средств производства вы­звало к жизни установление правил мореплавания, лоции, норм це­хового (гильдейского) права.

Одним словом, по мере необходимости все сферы жизни людей (экономическая, политическая и социально-бытовая) регулируются нормами права все плотнее и плотнее. В этом и состоит причина появления права.

Оценка теории. Во-первых, надо заметить, что регулятивная теория согласуется не только с исто^тческими фактами, но и со всем ходом исторического развития. Действительно, правовой потенциал накапливался постепенно и постоянно увеличивался.

Во-вторых, оценивая с позиции сегодняшнего дня процесс про­исхождения права, мы должны свои оценки основывать на каких-то объективных показателях. Таковыми же прежде всего служат пись­менные источники права. Да, в первых письменных источниках права доминируют нормы уголовного права, но обобщение типичных, противоправных ситуаций и установление за них санкций — это тоже регулирование — превентивное. Кроме того, уже и в этих ис­точниках есть нормы, регулирующие собственность, порядок за­ключения договоров (с помощью клятвы), просматриваются и на­следственные, семейные и другие нормы права.

В-третьих, примирение конфликтующих сторон, без сомнения, является важной функций государственной власти. Однако важнее различные конфликты предупредить. Это можно сделать, заранее уста­новив за правонарушения санкции. В этом также следует усмотреть ре­гулирование социальных процессов, только не последующее, а опе­режающее, которое более ценно, нежели первое.

В-четвертых, сторонники примирительной теории обращают внимание только на конфликты. По ведь не только конфликты оп­ределяли жизнь общества. По многим вопросам древние люди умели дого­вариваться, например, вместо того, чтобы не устраивать бойню за территорию, близко расположенную к водоему, родовые группы до­говаривались о порядке прохода к водоему. Считать, что с появлеем прецедентных норм, т.е. с решений об урегулировании конфлик-в, началась жизнь права, по меньшей мере не точно. Нельзя сбрасы-1ть со счетов и такой источник права, как договор, носящий в древ-ости, так же, как и решение о примирении, устный характер. Дого-— хорошее средство урегулирования социальной жизни. Вместе с тем регулятивная теория страдает некоторым максима­лизмом. В ее подтексте просматривается такой тезис: человек настоль­ко умное существо, что ему все по плечу. Вряд ли. Да, многие вопросы •социальной жизни были урегулированы с помощью права. Но вот, на­пример, право очень долго не могло "взять в плен» политику, т.е. урегулиро­вать вопрос о политическом властвовании. Тираны, деспоты, диктато­ры не одно тысячелетие «парили» над людьми, уничтожали их в массо-I вом количестве и лишь только в новое время с помощью права начина-к ют регулироваться и властеотношения. Или, возьмем экономику. Да, 1 многие вопросы экономической жизни людей подверглись правовому | урегулированию (землепользование, морское дело, защита собствен-| ности и др.). Однако в целом экономика развивалась по законам саморегули-¹ рования, И лишь в XX в. началось обуздание ее негативных свойств с ^помощью права (борьба с монополизмом, загрязнением окружающей ^: среды и т.д.). Так что, как видно, регулятивные возможности права далеко _: не безграничны даже сегодня, на начальном этапе развития общества они б были куда скромнее.

Далее. Право - не единственное средство регулирования. Помимо его, I" жизнь людей упорядочивается и с помощью других социальных ' норм. В древности основную регулятивную функцию несли обычаи. I Правовые нормы регулировали столь малый перечень общих для • всех людей вопросов, что можно не впадать в эйфорию по поводу , регулирующих возможностей права, хотя отвергать или сбрасывать их вовсе со счетов также не стоит.

И наконец, анализ первых источников права, в которых домини­руют нормы уголовно-правовые, свидетельствует о том, что охрана общества от посягательств - вот главная задача, стоящая перед соста­вителями первых законов.

Вывод можно сделать следующий. Регулятивная теория — это забе­гающая вперед теория, приписывающая праву такие его свойства, ко­торые оно приобретает на более поздних ступенях своего развития.