1916 Г. Царское правительство провозгласило о введении такой разверстки (в 31 губернии)17.

Довести же начатое еще на закате самодержавия дело удалось лишь при советской власти.

Центральное место в реализации декрета от 19 января по-прежнему занимал продаппа-

рат, который в новых условиях подвергся значительной реорганизации по пути дальнейшей

централизации. Если в 1918 г. и первой половине 1919 г. продовольственные органы занима-

лись __________заготовкой лишь различных хлебов, мяса и рыбы18, то к концу 1920 г. – всеми осталь-

ными продуктами (так называемыми «ненормированными»). Для этого Компродом исполь-

зовался не только собственный аппарат, но и продотряды, Продармия и другие возможности,

в том числе и товарообмен. К концу войны многие из этих и других (например, кооперация)

организаций стали составной частью продорганов. Следовательно, к этому времени в руках

советского продаппарата были сконцентрированы все способы решения продовольственных

проблем в стране. И он довольно эффективно их решал, поскольку к концу весны 1920 г.

превратился в «стройное государственное учреждение», где работало немало опытных со-

трудников. Именно таким был саратовский губпродком, который к концу войны являлся

точной копией центрального звена продорганизации и через разветвленную сеть райпродко-

мов «черпал» продовольствие из самых отдаленных уголков губернии19. Сепаратные прояв-

ления со стороны местных властей практические прекратились. Создаваемые на период заго-

товительных кампаний продовольственные совещания, а затем и продовольственные тройки

или четверки, куда входили наряду с продовольственниками представители советских и пар-

тийных структур, минимизировали трения между исполкомами и продорганами20. Это по-

зволило губернским продовольственникам не только успешно выполнить продовольствен-

ные задания Центра (в том числе по снабжению Красной Армии и рабочего населения

промышленной зоны страны), но и оказать помощь другим регионам страны в решении про-

довольственных проблем. Так, саратовские продовольственники в разное время направля-

лись на Украину, в Уральскую, Донскую, Ставропольскую области21. В целом, благодаря

усилиям продаппарата РСФСР, вопреки росту недовольства крестьян ужесточением продо-

вольственной политики, удалось заготовить только в период заготовительной кампании

1918–1919 Гг. В европейской части России 107,9 млн. Пудов хлеба, крупы и зернового фуража

(для сравнения: в 1917–1918 гг. было собрано лишь 50 млн. пудов). В последующие годы

объемы заготовленного продовольствия росли: в кампанию 1919–1920 гг. – 212,5 млн. пудов,

в 1920–1921 гг. – 367 млн. пудов22. Таким образом, осуществление чрезвычайных мер все же

дало советской власти необходимый минимум продовольствия, даже несмотря на целый ряд

крупных крестьянских восстаний. Уже в летние месяцы 1918 г. в Центральной России сопро-

тивление крестьян вылилось в 130 выступлений против местных Советов, 154 акта самоза-

щиты против продотрядов, 73 восстания. В январе – июле 1919 г. восстаниями, по неполным

данным, было охвачено 124 уезда Европейской России23. Наиболее сильными антикоммуни-

стические настроения были среди донских казаков. Так, в апреле 1919 г. около 30 тысяч ка-

заков подняли мятеж. В начале июня восставшие соединились с конницей Деникина, и Со-

ветская власть на Дону временно пала24. Непростой была ситуация и в Поволжье. Примерами

крупных крестьянских выступлений могут служить Варенбургское восстание в Немецкой

автономии в январе 1919 г., восстание «Черного орла» или «вилочное» восстание, охватив__________-

шее в конце 1919 – начале 1920 гг. Бугульминский уезд Самарской и ряд уездов Казанской

губерний. В Саратовской губернии наиболее крупным было совместное выступление кресть-

ян 11 окрестных сел Аркадака в июне 1919 года25.

Углубление и расширение «чрезвычайщины» было налицо в 1919–1920 гг. и в промыш-

ленности. Начиная с лета 1919 г., темпы национализации резко возрастают: в собственность

государства и его централизованное управление перешли все крупные и средние предпри-

ятия, а также часть мелких. К 1 октября 1919 г. в стране было национализировано

2522 предприятия обрабатывающей промышленности – больше половины всех действующих

предприятий. Это были крупные и значительная часть средних фабрик и заводов с общей

численностью рабочих более 750 тысяч26. Проведенная 28 августа 1920 г. перепись учла

396,5 тысяч крупных, средних и мелких промышленных предприятий, включая и кустарно-

ремесленного типа. Из них было национализировано 38,2 тысяч предприятий с числом рабо-

чих около 2 тысяч, т.е. свыше 70 % всех занятых в промышленности. В ноябре 1920 г. вышел

декрет, распространивший национализацию на все «предприятия с числом рабочих более

десяти или более пяти, но использующих механический двигатель». Их оказалось около

37 тысяч27. Более мелкая промышленность оказывалась под контролем государства лишь при

условии объединения кустарей и других мелких промышленников в более крупные промыш-

ленные единицы. Это предотвращало утечку продукции на черный рынок, позволяя обеспе-

чивать предметами первой необходимости армию и население. Уже к началу 1919 г. заказы

Красной Армии выполняли более 50 специализированных предприятий, производящих воо-

ружение, и 330 заводов и фабрик, поставлявших одежду, обувь и другие предметы интен-

дантского снабжения28. На питание красноармейцев в 1920–1921 гг. шло около 80 % улова

Нижневолжских рыбных промыслов. На военные нужды работало 85 % предприятий Сара-

това. Особое значение имели Царицынский орудийный завод и завод ДЮМО, которые обес-

печивали армии южного фронта в 1918–1919 годах29.

Характерной чертой второго этапа становления «военного коммунизма» было формиро-

вание так называемой системы Главкизма. Централизация продаппарата в 1919–1920 гг. как

раз являлась одним из элементов этой системы. Аналогичным образом проблема решалась в

промышленности, где для ликвидации несанкционированной национализации (как произ-

водную местничества в условиях войны) Совнарком делегировал своих представителей в

регионы. Тем самым, центральные органы управления стали распоряжаться местными ре-

сурсами без учета интересов проживавшего там населения. В стране постепенно складыва-

лась система управления из Центра, все управленческие нити вели туда. Формировался

принцип приоритета центральной власти на местах. Действительно, к концу гражданской

войны роль главков и центров существенно возросла. Если в 1918 г. их было 18, то к 1920 г.

– 5230. В поволжских губерниях также складывалась система Главкизма. Так, в Астраханской

губернии в октябре 1918 г. было образовано областное управление рыбными промыслами

(«Областьрыба»). В Саратовской губернии в конце ноября 1918 г. был создан специальный

губернский орган по руководству мукомольно-крупяными предприятиями – Губмука. Одна-

ко определенный параллелизм в управлении сохранялся, так как эта отрасль управлялась

кроме Губмуки еще и Губземотделом31. Именно для устранения такого параллелизма и более

четкого выполнения декретов правительства на места и делегировались представители Цен-

тра. В целом, сверхцентрализация промышленной и аграрной сферы были нацелены на вы-

живание новой власти, испытывавшей дефицит ресурсов. Эксплуатация же имевшейся под

контролем Советов экономической базы была крайне осложнена различными причинами во-

енного и организационно-политического характера. Другими словами, сложившуюся в 1918–