35. Законодательная власть в фрг. Порядок формирования, функции, полномочия.

Законодательную власть осуществляют два органа: бундестаг (однопалатный парламент) и бундесрат (орган представительства земель Германии). Бундестаг состоит из 669 депутатов, которые избираются народом Германии на 4 года по смешанной мажоритарно -пропорциональной системе. Депутаты имеют свободный мандат. Из состава депутатов избирается президент и вице-президент бундестага. Из представителей партий образуются партийные фракции, которые формируют постоянные комитеты. Бундестаг находится в состоянии «постоянной сессии», созывается по мере надобности. Бундесрат является представительством земель, состоит из 69 членов. Они назначаются и отзываются правительствами земель (как правило, это премьер-министры земель). Число представителей земель зависит от численности ее населения (от 3 до 6). Члены бундесрата имеют императивный мандат (могут быть отозваны в любой момент). Ежегодно избирается председатель бундесрата. Заседания созываются по мере надобности. В особых случаях правительство может передать право принятия закона от бундестага бундесрату. Законопроекты вносятся в бундестаг и рассматриваются им в трех чтениях. Бундесрат может делегировать законодательную инициативу правительству.

Бундестаг играет основополагающую роль в области законодательства: он принимает законы и имеет право вносить законопроекты. Кроме того, он избирает Федерального канцлера, принимает участие в выборах Федерального президента и федеральных судей, участвует в формировании правительства, осуществляет текущий контроль за деятельностью правительства, имеет право на внесение конструктивного вотума недоверия Федеральному канцлеру с целью вынудить его самого и его правительство уйти в отставку.

Свои контрольные функции бундестаг осуществляет путем утверждения закона о бюджете, представленном правительством, а также посредством вызова на свои заседания министров. С целью проверки соблюдения и выполнения бюджета бундестаг заслушивает отчет министра финансов. Отчет проверяется Федеральной счетной палатой, члены которой пользуются правом судейской независимости.

Бундестаг принимает законы в тех сферах, на которые распространяются (полностью или частично) полномочия Федерации. Законы, ведущие к увеличению бюджетных расходов и предусматривающие новые расходы (или допускающие их в будущем), принимаются только с согласия Федерального правительства. Прежде чем быть принятым окончательно, затон проходит три чтения и рассматривается в соответствующем комитете. Законы, затрагивающие интересы земель, должны быть одобрены бундесратом.

Бундесрат как законодательный орган Федерации обладает правом законодательной инициативы, правом высказывать свое отношение к законопроектам федерального правительства, одобрять или не одобрять законы, принятие которых требует его согласия (в первую очередь, это законы, затрагивающие интересы земель, а также законы о внесении изменений в Основной закон), правом участия в формировании политики Федерации по европейским вопросам, участия в избрании Федерального конституционного суда. Одобрения бундесрата требуют также нормативные и административные акты, издаваемые Федеральным правительством, если они прямо или косвенно затрагивают интересы земель. Бундесрат должен одобрить (или отклонить) объявление оборонительной войны.