7. Процессы разгосударствования и приватизации собственности в рб.

Разгос-ние – предостав-ие реал права самоупр-ия трудовым коллективам и регионам.

Разгос-е предполагает изм-ие эк-кой роли и фун-ии гос-ва, сокркщение сферы гос-ой регламентации общ-го пр-ва, переход от преимущественно неэк-их к эк. методам регулирования эк-ки.

Разгос-е провод-ся с целью преодол-ия монополии гос-ва, устр-ия сущ-го в усл-х админ-но-командной системы отчужд-ия работника от средств и рез-ов пр-ва и превращ-ия его в реал собств-ка, создания и развития конкур-ых рын отн-ий, преобр-я рын отн-й путем введ-ия разн форм собств-ти и возм-ти выбора сферы применения своего труда вместо безальтерн-го гос-го найма на работу.

Разгос-е вкл-ет в себя след-е осн. Направл-ия: сокращение доли госсектора в эк-ке на основе приватизации гос-х и муницип-ых предприятий; коммерциализ-ю гос. Предприятий путем передачи им полной хоз-ой самост-ти; ликвидацию гос. Монополии внешней торговли

Приват-ия гос имущ-ва - это есть отчуждение имущ-ва предприятий и организ-ий, наход-ся в общегос-ой и коммунальной собств-ти, в пользу граждан и юр лиц, коте заключ-ся в передаче гражданам и юр лицам гос имущ-ва в част, кол-ую или смешанную форму собс-ти.

Приват-ия осущ-ся на основе следующих принципов:

- предоставл-ие льгот на приобретение гос имущ-ва труд коллективам приватизир-го предприятия;

- принцип законности;

- обеспечение социальной защищенности и равенства граждан в процессе приватизации;

- приоритетное предоставление прав собственности гражданам;

- безвозмездная передача части государственного имущества каждому гражданину;

- принцип приватизации гос имущества по его реал стоимости на платной основе за личные средства граждан и их хоз объединений, кредитные ресурсы и приватизационные ценные бумаги;

- принцип свободного выбора способа и объектов вложения средств и финансовых посредников;

- принцип полного, своевременного и достоверного инфо-ия общественности о всех действиях, о приватизации и контроль за ее осущ-ем.

Объекты приватизации.

- предпр-ия, цехи, произв-ва, участки и дре подразд-ия, кот мб выделены в самост-ые предприятия или структурные единицы объединений;

- оборуд-ие, дома, сооруж-ия, мат запасы, лицензии, патенты, финанс и др немат и мат активы;

- незавершенное строительство.

Приватизации не подлежат:

а) имущ-во органов гос власти и упр-ия, вооруж сил, нац гвардии, погранич войск, правохр-ых и тамож органов; б) золотой и валют фонды и запасы, гос мат резервы, эмиссионная и резервная системы; в) предпр-ия по изгот-ию цен бумаг и ден знаков; г) средства правит и спец связи; д) объекты гос метрологич-й службы; е) объекты культуры, иск-ва, архит-ры, мемориал-ые комплексы нац знач-ия; ж) предпр-ия по изг-ию и реал-ии наркот-их средств, оружия и взрыв-ых средств.

Основные концепции приватизации.

В соотв-ии с «традиц-ым» подходом общ-ая и частн собств-ть рассм-ся как 2 антагонистич-их типа собств-ти. Потому приват-ия представляется изменен-ми в структуре частн соб-ти. 2 подход – «трудовой» – на 1 план выдвигает такой критерий, как «трудовой» и «эксплуататорский» характер собств-ти. Понятие «труд собств-ть» м включать в себя, помимо обществ-ой, и частн труд, и коллект-ую, и акцион-ую собств-ть. В принцип-м отн-ии «трудовой» и «традиц-ый» подходы весьма близки, так как осн критерием в них выст-т наличие или отсутствие эксплуатации. Знач-но отличается от предыдущих 3 подход, кот по его собств-му критерию м было бы назвать «субъектным». Он тяготеет к отождествлению частной и индивид-ой собств-ти безотносительно к типу и способу произв-ва. 4 подход условно м назвать «западным»: понему негос собств-ть явл частн (хотя и не вся – отдельно выделяется копер-ая собств-ть). Поэтому и приват-ия поним-ся как разгос-ие, т.е. переход средств произв-ва из собств-ти гос-ва в собств-ть пайщиков, акционеров, коллек-ов, индивид владельцев, как сокращение гос сектора. Для оценки приват-ии и мех-ма ее осущ-ия наибол подходящим представляется именно этот подход. Необх-ть приват-ии для введения в произв-ве рын отн-ий опред-ся еще и тем, что на гос предпр-ях было сосредоточено подавляющей части продукции нар хоз-ва и почти все произв-во промыш-ой продукции. Однако приват-ия не сводится к общей политике де регулир-ия эк-ки, ее гос и негос секторов. Она представляет собой Эл-т гос регулир-ия долговременного хар-ра. Массовый хар-р приват-ия м принять только при исп-ии разн методов (акционирования и конкурсной продажи). Приват-ия важна как взаимозависимость приват-ии и де приват-ии – 2 возможных методов гос воздействия на форм-ие эк структуры общества, границ приват-ии, взаимоотношений приват-ых и гос предприятий.

Рассм-ие методологических основ разгос-ия и приват-ии позволяет раскрыть эк содержание приват-ии как системы отн-ий по изменению формы собств-ти на средства произв-ва с гос на частную (в том числе индивид-ую, паевую, акционерную) под непосредственным воздействием гос органов. Следует отметить, что реализация целей приват-ии взаимопротиворечива. Например, рост доходов бюджета не может быть обеспечен при продаже имущества на инвестиционных торгах, предполагающих передачу средств не гос-ву, а предприятию. Явные противоречия сущ-ют также м/у принципами соц справедливости и эк эффект-ти. Здесь пришлось поступиться нормами справедливости в целях ускорения процесса разгос-ия и приват-ии. Важн средством приват-ии явл перераспределение доходов и имущества. Однако приват-ия имущества, капитала вовсе не означает равноценную приват-ию доходов. Последняя происходит как благодаря изм-ям в структуре собств-ти, так и одновременному изменению (в результате приват-ии) уровня и структуры цен.

Приват-ия в развитых странах имеет ряд сущ-ых отличий: многообразие форм приват-ии, индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса, исп-ие в качестве постоянного Эл-та гос рег-ия эк-ки. В перспективе именно эти хар-ки будут свойственны российск приват-ии.