- •Нормы и источники административного права.
- •2. Нормативно-правовые акты субъектов рф
- •Право граждан на обращение в гос. И муниципальные органы.
- •Органы исполнительной власти.
- •Полномочия президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правительство рф.
- •Федеральные органы исполнительной власти (фоив).
- •Акты гос. Администрации (ага).
- •Разработка, принятие, вступление в юр. Силу нормативно-правовых актов фоив.
- •Общая характеристика милитаризованной службы: военная и правоохранительная.
- •Понятие должности и классификация должностей.
- •Классификация должностей гос. Гражданской службы.
- •Понятия и классификация гос. Служащих.
- •Административно- правовой статус гос. Служащих.
- •Административная ответственность.
- •Понятие и признаки административного правонарушения.
- •1.Объект- общественные отношения, которым причиняется вред административным правонарушением.
- •Административное наказание (глава 3 коап).
- •Административный арест
- •Административное приостановление деятельности
- •Правила назначения наказания
- •Производство в делах об административных правонарушении.
- •Раздел 4-5 коап рф. Подведомственность: раздел 3 коап, а также главы 25-36 коап.
- •Участники производства.
- •1. Лица, имеющие личный интерес в деле (ст. 25.1-25.5)
- •2. Лица, содействующие производству, властными полномочиями не наделены, не имеют личного интереса в деле.
- •Подведомственность.
- •Сроки производства.
- •Процессуальные документы в производстве.
- •Система, стадии, этапы производства по делам об адм. Правонарушениях.
- •Глава 30 коап и гл.25,36 Арбитражно-процессуального кодекса. В главе 30 – 3 самостоятельных стадии пересмотра.
1.Объект- общественные отношения, которым причиняется вред административным правонарушением.
Объекты делятся на виды:
общий
родовой
видовой
непосредственный: основной, дополнительный
Общий объект – вся совокупность общественных отношений, охраняемых КОАП (права граждан, собственность, общественная безопасность и т.д.).
Родовой объект – группа однородных (сходных) общественных отношений (глава) (в области дорожного движения – глава 12 КОАП).
Видовой объект – выделяется в рамках родового объекта.
Непосредственный объект – конкретные общественные отношения, которым причиняется вред (нравственность, общественный порядок).
Основной непосредственный объект – совпадает с названием главы.
Дополнительный непосредственный объект – появляется только в некоторых статьях главы.
Предмет – предметы материального мира, воздействуя на которые вред причиняется объекту при этом сам предмет может и не страдать.
2. Объективная сторона – внешние признаки правонарушения. Признаки делятся на основные и факультативные.
Основные признаки:
1) Деяние – совершается путем действия или бездействия.
Может быть простым (совершенным одномоментно) и сложным.
Сложные деяния:
- длящееся деяние – первоначально совершается путем действия или бездействия и характеризуется дальнейшим неисполнением обязанностей.
Протяженно во времени.
Окончится либо в момент добровольного исполнения обязанности, либо в момент пресечения (ст.19.15 – проживание без паспорта или регистрации).
За одно правонарушение – одно наказание.
Если обязанность нужно исполнить к определенному сроку, то в момент наступления данного срока правонарушение является оконченным, оно не является длящимся.
- продолжаемое правонарушение (деяние) – состоит из ряда юр. тождественных действий, объединенных единым умыслом и целью и в совокупности составляющих 1 сложное правонарушение (ст. 14.7 – обман потребителя).
2) Причинно- следственная связь между деянием и наступившими общественно вредными последствиями.
3) Общественно вредные последствия.
Формальный состав – правонарушение считается оконченным в момент совершения деяния.
Причинно- следственная связь и общественно вредные последствия- только при материальном составе.
Факультативные признаки:
Иногда есть в статьях. Если есть в статье, то они считаются обязательными.
- время - временной промежуток, в течении которого совершалось правонарушение.
- место совершения правонарушения -территория, на которой совершалось правонарушение.
- способ совершения – последовательность действий (ст.7.27 – мелкое хищение путем…).
- средства совершения преступления (глава 12- ТС)- предметы внешнего мира, с помощью которых облегчалось совершение правонарушения.
- признаки другого лица – лицо, которое так или иначе участвует в правонарушении, но не нарушителем (ст. 19.5).
- орудие – предметы внешнего мира, которыми совершалось правонарушение.
3. Субъект – лицо, совершившее правонарушение – физ. или юр. лицо.
Виды физических лиц:
1) общий субъект
- возраст от 16 лет
- вменяемость (презумпция вменяемости)
2) специальный субъект (в конструкции статьи – диспозиции или санкции) – 5.35. –невыполнение родителями обязанности по воспитанию детей.
3) особый субъект – признаки в конструкции статьи не закреплены. Наличие признаков, которые влияют на назначение наказания (судьи, депутаты, беременные, несовершеннолетние; милитаризованные сотрудники – дисциплинарная ответственность).
Виды юр. лиц:
1) общий субъект – любое юр. лицо.
2) специальный субъект – помимо статуса в самой статье указаны некоторые признаки (таможенный представитель, статус банка).
3) особый субъект – обладает признаками, которые в конструкцию статьи не внесены, но влияют на назначение наказания (органы власти- не привлекаются).
4. Субъективная сторона характеризует внутренние признаки.
Обязательным признаком является вина.
Вина физ. лица –внутреннее психическое отношение лица к совершаемому деянию.
Формы и виды вины в ст.2.2 КОАП.
1) умысел
- прямой (вид)
Правонарушение признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало противоправный характер деяния, предвидело наступление вредных последствий и желало их наступления.
- косвенный (вид)
Правонарушение признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало противоправный характер деяния, предвидело наступление вредных последствий, не желало их наступления, однако сознательно их допускало.
2) неосторожность
- легкомыслие (вид)
Правонарушение признается совершенным по легкомыслию, если лицо осознает характер своего деяния, предвидит абстрактную возможность наступления вредных последствий, не желает их наступления и легкомысленно рассчитывает на их предотвращение.
- небрежность (вид)
Правонарушение признается совершенным по небрежности, если лицо не осознавало характер деяния, не предвидело наступления вредных последствий, хотя должно и могло было их предвидеть.
По формальным составам неосторожность невозможна.
Юр. лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм. Но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факультативные признаки: мотив и цель (встречаются редко).