Участники производства.

Делятся на 2 вида, закреплены в гл.25КОАП.

1. Лица, имеющие личный интерес в деле (ст. 25.1-25.5)

- лицо, в отношении которого ведется производство по делу.

Может знакомиться с материалами дела, давать пояснения, пользоваться юр.помощью с момента возбуждения дела (когда составляется протокол), переводчиком, подавать жалобы.

Подпись в протоколе не говорит о согласии с правонарушением. Протокол – главное доказательство. Лучше подписать, но дать замечание по составу правонарушения или об отсутствии свидетелей.

Право заявлять ходатайства, отводы и жалобы.

Для юр. лиц желательно избежать подписания протокола. Подписывает только уполномоченное лицо – директор. Можно вызвать директора на составление протокола извещением. И если лицо, не пришло, то можно составить протокол без него.

- законные представители физ. лица (опекуны и попечители)

- законные представители юр.лица.

Является им директор, или иное лицо, входящее в орган управления юр. лица, который указан в законе или уставе в качестве органа управления.

Его правовое положение подтверждается служебными документами (уставом, удостоверением, а не доверенностью).

- защитник и представитель потерпевшего

Защитник оказывает юр. помощь лицу, привлекаемому к ответственности. Представитель оказывает юр. помощь потерпевшему.

Защитниками и представителями могут быть адвокаты или иные лица.

Полномочия адвоката, подтверждаются ордером юр.консультации , у иного лица должна быть доверенность от лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Оплата юр.помощи - за счет желающего, к судебным издержкам не относятся и не компенсируются.

- потерпевший

Признается физ. или юр. лицо, которому адм. правонарушением был причинен моральный или материальный вред.

Заносится в протокол об адм. правонарушении. Если не числится в протоколе, то не является потерпевшим. Потерпевший имеет право подавать жалобы, может по просьбе получить копию протокола.

2. Лица, содействующие производству, властными полномочиями не наделены, не имеют личного интереса в деле.

- понятые – участвуют в применении мер обеспеченья производства - изъятие вещей и документов, арест имущества, личный досмотр. Требования к ним: не имеют личного интереса и достигшие 18 лет.

- свидетели – являлись очевидцами или что-то знают по делу (из переписки, разговора). Любой человек.

- специалист – обладает специальными познаниями в науке, технике, ремесле, для того чтобы объяснять происходящие процессы.

- эксперты – обладают достаточными знаниями. Итог их деятельности – экспертное заключение.

- переводчик – совершеннолетнее лицо, обладающее знанием глухонемого или иностранного языка, предоставляется бесплатно (оплачивается за счет государства).

- прокурор – ведет производство по некоторым делам (ст.5 КОАП), есть властные полномочия.

Помимо участников производство ведут гос. органы и должностные лица (органы ведущие пр-во), закреплены в гл.22,23 КОАП.

Подведомственность.

Подведомственность - позволяет определить полномочия органа, должностных лиц, судьи на ведение производства по делам об админ. правонарушении.

Виды подведомственности.

1. Постадийная - на каждой стадии своя подведомственность.

2.Видовая - по категории дел. На первой стадии закреплена в ст.28.3 КОАП. На 2 стадии подведомственность – рассмотрение дела закреплена в главе 23 КОАП.

3. Должностная подведомственность.

На стадии возбуждения дела должностная подведомственность не закреплена. Приказом МВД РФ 2005г №344 « о должностных лицах системы МВД, уполномоченных составлять протоколы».

Если протокол составлен не уполномоченным лицом, то считается автоматически недействительным.

4. Территориальная - место ведения производства (ст.29.5 КОАП).

По общему правилу дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

Исключения: если проводилось расследование, то по месту органов расследования и т.д. по ст. 29.5 КОАП.