Сроки производства.

Срок – юр. отрезок времени, закрепленный в НПА, исчисляемый, по заранее установленным правилам.

1. Сроки давности - сроки, носящие пресекательный характер, в течение него есть права.

Назначение адм. наказания срок давности (ст. 4.5 КОАП) – 1 год с момента совершения правонарушения.

При дисквалификации – 1 год.

При нарушении таможенных правил (ст. 4.5 КОАП) – 2 года в момента совершения правонарушения.

Коррупционные правонарушения – 6 лет с момента совершения правонарушения.

2. Срок давности исполнения адм. наказания (ст.31.9 КОАП) - 2 года с момента вступления постановления в законную силу.

3. Процессуальные сроки – сроки совершения процессуальных действий (ст. 28.3 КОАП) – немедленно или в течение 2-х суток с момента совершения правонарушения.

4. Сроки принудительного воздействия (ст. 27.5 КОАП).

Сроки могут исчисляться в часах, сутках, месяцах, годах.

Процессуальные документы в производстве.

Могут быть промежуточными и итоговыми.

Промежуточные документы – определения, они не изменяют и их нельзя обжаловать, также они прекращают производство.

Промежуточные и итоговые документы на каждой стадии свои.

Итоговые – самое главный постановление.

Итоговые документы бывают 2-х видов:

- о назначении наказания

- о прекращении производства по делу об адм. правонарушении.

Протокол об адм. правонарушении (ст.28.2 КОАП) - является основным доказательством по делу, завершает стадию возбуждения дела, но самостоятельных последствий не влечет. Он лишь фиксирует обстоятельства дела. Его нельзя обжаловать.

Система, стадии, этапы производства по делам об адм. Правонарушениях.

Производство состоит из 4-х стадий:

1 стадия - Возбуждение дела.

Возбуждение дела:

1 этап - Возбуждение дела.

Дело об адм. правонарушении возбуждается, если есть основания, поводы и отсутствуют обстоятельства исключающее производство по делу. Основание - совершение адм. правонарушения, но одного основания не достаточно.

Обязательным поводом является информация о правонарушении поступившая в орган уполномоченный возбуждать дело, составлять протокол об адм. правонарушении.

Источниками такой информации являются-:

1) заявление граждан, организаций о правонарушении

2) публикации в СМИ

3) непосредственное обнаружение ДЛ, уполномоченным возбуждать дело, факта правонарушения

- передача материалов дела в орган, уполномоченный вести производство

3. Должны отсутствовать обстоятельства, исключающие производство по делу (ст.24.5). Если есть какие-либо из этих обстоятельств (хотя бы одно), тогда производство по делу прекращается.

- отсутствие событий правонарушения

- отсутствие состава правонарушения

- издание акта амнистии

- совершение правонарушения в ситуации крайняя необходимость (ст.2.7)

- отмена закона, установившего адм. ответственность (только внесение изменения в КОАП, или законы субъектов, устанавливающих ответственность)

- истечение сроков давности привлечения к ответственности (ст.4.5)

- наличие по одному и тому же факту постановления о возбуждении уголовного дела.

- наличие по одному и тому же факту постановления о назначении адм. наказания, либо постановления о прекращении производства по адм. делу (нельзя одному и тому же правонарушению привлекать к ответственности дважды).

- сотрудники милитаризованных органов, имеющие специальные или воинские звания за адм. правонарушения, по общему правилу, привлекаются к дисциплинарной ответственности (но по таможенным правонарушениям, ПДД как и все другие)

В ст.28.1 КОАП указан момент, с которого дело об адм. правонарушении считается возбужденным:

1. с момента составления любого первого протокола

2. с момента вынесения определения о возбуждении дела и проведения адм. расследовании

3. с момента вынесение постановления по упрощенной форме

4. если от гражданина – собственника ТС поступает заявление о том, что он не сидел за рулем.

2 этап - Административное расследование.ст.28.7 КОАП.

1. Может быть проведено, только по тем категориям дел, которые указаны в ч.1 ст.28.7 КОАП

2. Для установления фактических обстоятельств дела требуются значительные временные затраты (на экспертизы и т.д.)

3. О проведении расследования выносится определение о возбуждении дела и проведении адм. расследования.

Если есть все условия в совокупности – тогда расследование по делу проводилось.

Срок проведения расследования – 1 месяц с момента возбуждения дела, но расследование может быть продлено еще на 1 месяц.

По делам о нарушении таможенных правил и при нарушении ПДД, если есть потерпевший - до 6 месяцев.

Административное расследование – совокупность процессуальных действий, необходимых для установления фактических обстоятельств дела, требующих значительных временных затрат.

3 этап - Составление итогового документа.

1. протокол об адм. правонарушении - немедленно, или в течение 2 суток, а при проведении адм. расследования протокол составляется по окончанию расследования (если составляет орган власти).

2. постановление прокурора о возбуждении производства по делу ст.28.4 (если составляет прокурор).

Протокол и постановление взаимозаменяемые документы, одинаковые по содержанию.

3. если по делу проводилось адм. расследование, то может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу.

4. постановление о назначении наказания, которое выносится по упрощенной форме.

4 этап - Направление материалов дела по подведомственности.

Направление протокола вместе с другими материалами дела, в течение 3-х суток с момента составления.

2 стадия – Рассмотрение дела.

1 этап - Подготовка материалов дела к рассмотрению.

1. Выясняется правильно ли составлен протокол об адм. правонарушении.

В постановлении пленума Верховного суда от 24 марта 2005г - о существенных и несущественных недостатков в протоколе.

Существенные:

- нарушения требований, указанных в ст.28.2 КОАП (составлен неуполномоченным лицом, не описана объективная сторона состава).

Несущественными нарушениями протокола являются:

- такие нарушения, которые могут быть устранены на стадии рассмотрения дела (ФИО например не точно)

- нарушение сроков составления протокола

- судья может вносить изменения в протокол, при этом выносится определение (не меняет существа дела).

Если установлены существенные нарушения в протоколе – протокол со всеми материалами дела направляется обратно в тот орган, который его составил.

2. Срок давности не прерывается. Решается достаточно ли доказательств по делу (свидетелей не достаточно).

3. Назначается время и место рассмотрения дела, о чем уведомляются участники дела, разрешаются ходатайства и отводы.

2 этап - Слушание дела.

Объявляется кто рассматривает дело. Устанавливается явка лиц, участвующих в деле. Устанавливаются причины не явки.

Дело может быть рассмотрено без лица, в отношении которого ведется производство по делу, если поступило ходатайство этого лица о рассмотрении дела без него. В остальных случаях лицо должно присутствовать.

Проверяются полномочия лиц, участвующих в деле.

Для физ. лиц – паспорт.

Для юр. лиц – служебное удостоверение.

Для защитников и представителей – доверенность и паспорт.

Зачитывается протокол об адм. правонарушении.

Слушают лицо, в отношении которого ведется производство по делу.

3 этап - Вынесение итогового документа.

Итоговый документ – постановление:

- постановление о назначении наказания

- постановление о прекращении производства по делу, только при наличии оснований ст. 28.5 КОАП и при малозначительности.

Постановление зачитывается и иногда дается 3 дня на его изготовление.

4 этап - Доведения постановления до сведенья.

Постановление вручается под расписку или по почте лицу, в отношении которого ведется адм. дело и потерпевшему по его просьбе.

Копия постановления передается в орган, составивший протокол.

Вручение постановления имеет юр. значение. Т отчитывается срок вступления в законную силу.

Вступает в силу через 10 дней с момента вручения постановления.

Эти 10 дней на обжалование даются.

3 стадия – Пересмотр дела.