27. Новая экономическая политика (нэп) 1921-1929 гг. Письмо рабочего- металлиста, красного командира а.Власова в цк ркп(б).

1. В 1921 — 1941 гг. экономика РСФСР и СССР прошла в развитии два этапа:

 

- 1921 — 1929 гг. — период нэпа, в ходе которого государство временно отошло от тотальных административно-командных методов, пошло на частичное разгосударствление экономики и допуск мелкой и средней частнокапиталистической деятельности;

- 1929 — 1941 гг. — период возвращения к полному огосударствлению экономики, коллективизации и индустриализации,перехода к плановой экономике.

 

2. Существенное изменение экономической политики страны в 1921 г. было вызвано тем, что:

 

политика "военного коммунизма", оправдавшая себя в самый разгар гражданской войны (1918 — 1920), становилась неэффективной при переходе страны к мирной жизни;

- "военизированная" экономика не обеспечивала государство всем необходимым, неэффективным был принудительный неоплачиваемый труд;

- в крайне запущенном состоянии находилось сельское хозяйство; произошел экономический и духовный разрыв города и деревни, крестьян с большевиками;

- по стране начались антибольшевистские выступления рабочих и крестьян (круппейчше: "антоновшина" — крестьянская война

против большевиков в Тамбовской губернии под предводительством Антонова; Кронштадтский мятеж);

- популярными в обществе становились лозунги "За советы без коммунистов'', "Вся власть советам, а не партиям!", "Долой ди­ктатуру пролетариата."

 

При дальнейшем сохранении "военного коммунизма", трудовой повинности, безденежного обмена и распределения благ государством большевики рисковали окончательно потерять доверие большинства народных масс - рабочих, крестьян и солдат, поддержавших их в годы гражданской войны. В коние 1920 — начале 1921 гг. происходит существенное изменение экономической политики большевиков:

 

- в конце декабря 1920 г. на VIII съезде советов принимается план ГОЭЛРО;

- в марте 1921 г. на Л1 съезде ВКП(б) принимается решение о прекращении политики "военного коммунизма" и начале новой экономической политики (нэпа);

- оба решения, особенно о нэпе, принимаются большевиками после ожесточенных дискуссий, при активном влиянии В.И. Ленина.

 

3. План ГОЭЛРО — Государственный план по электрификации России предполагал в течение 10 лет провести работы по элек­трификации страны. Данным планом предусматривалось строительство по всей стране электростанций, линий электро­передач; распространение электротехники как в производстве, так и в быту. По мнению В.И. Ленина, электрификация должна была стать первым шагом по преодолению экономической отсталости России. Важность данной задачи подчеркивалась В.И. Лениным фразой: "Коммунизм есть советская власть плюс электрификация всей страны".После принятия плана ГОЭЛРО электрификация стала одним из основных направлений экономической политики советского правительства.

 

К началу 1930-х гг. в СССР в целом была создана система электросетей, применение электричества было распространено в промышленности и быту, в 1932 г. на Днепре была пушена первая крупная гидроэлектростанция — Днепрогэс. В дальнейшем строительство гидроэлектростанций началось по всей стране.

 

4. Первыми шагами нэпа были:

 

- замена продразверстки в деревне продналогом;

- отмена трудовой повинности — труд перестал быть обязанностью (подобно воинской) и стал свободным;

- постепенный отказ от распределения и внедрение денежного обращения;

- частичное разгосударствление экономики.

 

При проведении нэпа большевиками исключительнтьо командно-административные методы стали заменяться:

 

- государственно-капиталистическими методами в крупной промышленности;

- частно-капиталистическими методами в мелком и среднем производстве, сфере обслуживания.

 

5. В начале 1920-х гг. по всей стране создаются тресты, которые объединяли множество предприятий, иногда — отрасли, и управляли ими. Тресты пытались работать как капиталистические предприятия (самостоятельно организовывали производство, сбыт продукции исходя из экономических интересов; находились на самофинансировании), но при этом находились в собственности Советского государства, а не отдельных капиталистов. В силу этого данный этап нэпа получил название государственного капитализма (в противовес "военному коммунизму", его управлению-распределению и частному капитализму США и других стран).

 

Крупнейшими трестами советского государственного капитализма были:

 

- "Донуголь";

- "Химуголь";

- "Югосталь";

- "Государственный трест машиностроительных заводов" ("ГОМЗА");

- "Северлес";

- "Сахаротрест".

 

В мелком и среднем производстве, сфере обслуживания государство пошло на разрешение частнокапиталистических методов. Наиболее распространенные сферы применения частного капитала:

 

- сельское хозяйство;

- мелкая торговля;

- кустарный промысел;

- сфера обслуживания.

 

По стране создаются частные магазины, лавочки, рестораны, мастерские, частные хозяйства на селе.

 

Наиболее распространенной формой ведения мелкого частного хозяйства была кооперация — объединение нескольких лиц с целью проведения хозяйственной или иной деятельности. По России создаются производственные, потребительские, торговые, иные виды кооперативов.

  

6. В период нэпа были также проведены реформы в макроэкономической сфере:

 

- возрождена банковская система;

- в 1922 — 1924 гг. проведено несколько денежных реформ, в частности, две деноминации (сокращение номинала денег, "уменьшение нолей") и сокращение денежной массы;

- в 1924 г. наряду с находящимися в обращении обесцененными советскими деньгами ("совзнаками") была параллельно введена еще одна валюта — червонец, денежная единица, равная 10 дореволюционным "царским"рублям и обеспеченная золотом;

- в силу того, что червонец (в отличие от других денег) был обеспечен золотом, он быстро приобрел популярность в России и стал международной конвертируемой валютой России;

- по всей стране постепенно началось вытеснение натурального товарообмена денежным;

- начались расчеты деньгами и выплата зарплат. Если в 1921 г. трудящиеся 95 — 100% заработанного получали в виде пайков или иных товаров, то в 1925 г. 80 — 90% зарплаты выдавалось в денежной форме.

 

Политика нэпа привела к некоторому оздоровлению экономики:

 

- основная масса населения уже не испытывала голода, хотя уровень жизни продолжал оставаться очень низким;

- рынок насытился предметами первой необходимости, которых не хватало в гражданскую войну (хлебом, одеждой, солью, спичками, мылом и др.);

- началось улучшение общей экономической ситуации (подъем производства, при этом производство находилось на уровне 50 — 70% от довоенного);

- развитие внутренней торговли, деятельность банковской сферы;

- снизилась напряженность между городом и деревней — крестьяне стали производить продукцию, зарабатывать деньги; часть крестьян стала зажиточными сельскими предпринимателями; по стране прекратились крестьянские бунты, поскольку была ликвидирована их социальная основа (продразверстка и полная нищета).

 

Таким образом, нэп помог выйти из режима "военного коммунизма", перейти к мирной жизни, удовлетворил элементарные потребности населения.

 

7. В то же время нэп не решил главных стратегических задач — отставание России от развитых капиташстических государств продолжалось, Россия через 10 лет после революции оставалась экономически слабым аграрным государством.В 1926 — 1929 гг. начался кризис нэпа, который выражался в:

 

- крахе червонца — к 1926 г. основная масса предприятий и граждан страны стала стремиться производить расчеты в червонцах, в то время как государство не могло обеспечить золотом растущую массу денег, в результате чего червонец сталобесце­ниваться, а вскоре государство перестало обеспечивать его золотом; червонец, как и вся остальная валюта СССР ("совзна-ки"), перестал быть конвертируемым — это был сильный удар как по внутриэкономическому развитию, так и по международному престижу СССР;

- кризисе сбыта — у большей части населения, мелких предприятий не было достаточного количества конвертируемых денег, чтобы покупать товары, в результате целые отрасли не могли сбыть свой товар.

 

Причины кризиса нэпа были предопределены самой его половинчатой природой — невозможно было строить гибрид капитализма и социализма без главного средства — капитала. Капи­тала в Советской России в 1920-е гг. явно не хватало,не было условий его свободного обращения (свободного рынка), Россия была полностью отрезана от мировой экономики и иностранных инвестиций, что также способствовало финансовому голоду. Кроме того, нэп не решал задачи ускорения промышленного развития, способствовал возрождению буржуазных отношений в деревне, в перспективе — подрывал власть большевиков. В силу указанных обстоятельств к концу 1920-х гг. нэп себя исчерпал и был обречен.

 

8. В 1928 — 1929 гг. большевистское руководство отказалось от нэпа. Экономика была вновь огосударствлена. Страна перешла к плановой экономике. Начались индустриализация и коллективизация.