42. Самодержавие и Первая русская революция. Государственные преобразования 1905-1906 гг.

Политика Витте «кнута и пряника»: (репрессии и уступки). Нояб 1905: правительство перешло в наступление на революцию. 21 окт: объявлена частичная политическая амнистия. 3 нояб: манифест о сокращении наполовину выкупных платежей. Отмена предварительной цензуры для всех газет и журналов. Отмена правовых норм, карвших участников экономических стачек. Дек: опубликовано новое Положение о выборах в Думу, избирательное право получила часть рабочих (многоступенч.выборы, 4 курии). Благодаря сочетая разные методы правительство смогло овладеть ситуацией. После декабрьского вооружения восстания началось медленно отступление революции. Стачечное двж пошло на убыль. Оно носило оборонительное харр: отстоять свои завоевания. Пошло на спад и крестьянское двж.

В февр.1906: закон о наделении ГД здат.прав и был преобразован ГосСовет (как верхняя палата думы, утверждение зпроектов), т.е. уже парламент. Царь мог в обход их создавать законы, роспуск и созыв Думы, право вето. Апр1906: Свод Основных законов = представительный строй. Царь: самодержец, делит зд.влатсь с ГД и ГС, власть управления, право войны и мира, командование войсками, от него зависит правительство, созыв и роспуск ГД. ГД: зд. инициатива, право рассматривать бюджет, но не мог контролировать исп.власть, т.к. министры подотчетны царю. ГС: поддержка зпроектов,, члены по выборам (в основном это двво).

Курсовая

Оценивая новый государственный строй с точки зрения взаимодействия трех важнейших элементов, из которых должно было состоять теперь государственное управление – царской власти, народного представительства и объединенного правительства, нельзя не отметить, что власть царя оказалась плохо сочетаемой с существованием и функционированием не только Государственной Думы, но и Совета министров.

Конфликты между царем и представительством привели к роспуску 1-й и 2-й Думы, а затем борьба между прогрессивным блоком в 4-й Думе и царизмом подготовила вместе с прочими политическими силами и факторами крах режима.

Царский Манифест 17 октября 1905 г. даровал России общественные свободы — неприкосновенность личности, свободу слова, собраний, союзов; объявил о выборах в Государственную думу и их демократизации; придал Государственной думе характер законодательного учреждения, провозгласив принцип деления власти и перехода к конституционному строю.

Была проведена реформа Государственного совета, существовавшего с 1810 г. В высочайшем манифесте от 20 февраля 1906 г. “Об изменении учреждения Государственного совета и пересмотре учреждения Государственной думы” расширялись права законодательной деятельности названных государственных учреждений. Государственный совет, как и Государственная дума, наделялись уже не законовещательными, а законодательными полномочиями. Положения закона о том, что “законодательные предположения рассматриваются в Государственной думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный совет” и др., а также практика работы названных учреждений позволяют сделать вывод, что Государственный совет превратился во вторую палату российского парламента, Дума стала первой палатой парламента.

Согласно Указу “О переустройстве учреждения Государственного Совета” от 20 февраля 1906 г. были радикально изменены принципы формирования Госсовета. Ранее его члены назначались царем. По новому же закону преобразованный Госсовет состоял из двух категорий членов: назначаемых монархом и выборных. Названный указ содержит перечень пяти категорий выборных членов Госсовета: избираемые Синодом от православного духовенства (6 членов), избираемые от Академии наук и университетов (6 членов); выборные от промышленности и торговли (12 членов); выборные от каждого губернского земского собрания (по одному члену); выборные от дворянских обществ (18 членов).

Был принят новый демократический избирательный Закон от 11 декабря 1905 г. “Об изменении Положения о выборах в Государственную думу”. Он содержал нововведение: к существовавшим ранее трем избирательным куриям (земледельческой, городской и крестьянской) добавилась еще одна — рабочая курия. Закон, однако, закреплял неравные представительства от каждой из четырех курий. Предусматривались многостепенные выборы, причем для каждой курии устанавливалось разное количество ступеней: двухстепенные выборы для крупных землевладельцев и буржуа, четырехстепенные — для крестьян и трехстепенные — для рабочих. Крестьянству России, насчитывавшему 100 млн. человек, обеспечивалось значительное представительство в Государственной думе (45% мест). Авторы избирательного закона надеялись на консервативные и монархические установки крестьян, но ошиблись. В I и II Государственных думах крестьяне требовали ликвидации помещичьего землевладения.