23. Реформы в области финансов, просвещения и печати в 60-х – 70-х гг. Хiх в.

Финансы. Финансовым реформам не повезло. На них не очень обратили внимание современники. Россия вышла из крымской войны с расстроенной финансовой системой. Бюджет в России был секретным. Требовалась гласность бюджета. Бюджет в России не был всеохватывающим. много вреда принесла система экономических капиталов. Очень плохо был налажен контроль за расходами бюджетных средств. Правда существовало ведомство - Государственный Контроль. Подготовка реформы началась в конце 50-х гг. в 1962 году были приняты новые бюджетные правила. Бюджет стал гласным. Сведения о гос доходах и расходах публиковались в прессе. Бюджет назывался государственной роспись доходов и расходов. Бюджет стал всеохватывающим. Бюджет стал обязательным для исполнения. Экономические капиталы были ликвидированы. В 1964-1866 гг. изменена система конопля за бюджетов. Государственный контроль получил права поднадзорных инстанций. В губерниях были созданы контрольные палаты. Реформу пытались свести на нет.

Ликвидация откупной системы. В 1861 году Александр 2 подписал закон об отмене откупной системы. На смену пришла свобода торговли спиртными напитками. Владельцы заведений по производству спиртных напитков должны были выплачивать акциз и патентный сбор. А владельцы торговых заведений - только патентный сбор. Эта система просуществовала до середины 90-х гг, когда была заменена гос. монополией. В губерниях были созданы специальные акцизные управления, которые занимались сбором всех этих налогов.

1860 год - единый государственный банк. Предполагалось, то он займется финансированием торговли и промышленности, го он запившая скупкой-продажей драгоценных металлов (?). Был частью министерства финансов. Права денежной эмиссии банк тогда не получил. Но дело гос. кредита было улучшено.

1863 г. - отменена подушная подать с мещан. Теперь платили только крестьяне.

1875 г. - государственный поземельный налог. Платили владельцы земли за пределами городской черты.

60-е гг. - поднят вопрос о введение подоходного налога, но он не был в ту пору решен. Эта мера сильно бы задела интересы дворян. подоходный нало был введен в 1916 г.

1862 г. - попытка ввести свободный размен бумажных денег на драгоценные металлы. На основе принципов биметаллизма. Размен на золото и серебро. Но ничего не вышло. В 1863 году свободный размен был прекращен.

Начинается история частных акционерных коммерческих банков.

Политика в области печати. Смягчение цензуры. До этого цензурой занималось министерство народного просевещния. В 1863 году общая цензура была передана в ведение министерства внутренних дел. Правда сохранялись ведомтсвенные цензуры. В 1865 году - новые цензурные правила. Цензура предварительная и карательная(материал в цензуру не представляется, но ответственность берет на себя). В России была предварительная цензура. Министр внутренних дел получал право освобождать стличные периодические издания от предварительной цензуры при условие внесения залога в несколько тыс. руб. Он имел право делать предостережения. Третье предостережение означало приостановку работы издания на полгода.

Реформы сферы просвещения.

1863 г. - новый университетский устав. Восстановил автономию университетов.

1864 г. - положения, касающиеся средних учебных заведений. Классические гимназии(классические образование) для поступления в университеты и реальные училища (техническое образование). закон разрешалось учреждение учебных заведений частным лицам, общественным организациям.

Положено начало женскому образованию в России. Бестужевские курсы. Курсы Герье.

Про Просвещение и печать:

Реформы в области просвещения. Утвержден новый университетский устав (1863): широкая автономия, должности – выборный характер. Положение о начальных народных училищах и устав о средних учебных заведениях(1864): позволено открывать соответствующие заведения не только государственным органам, но и общественным. Заложены основы разделения средних заведений на 2 типа: классические гимназии (здесь дворяне и чиновничьи дети, право поступать в университет без экзаменов) и реальные училища (брж, технич.высшие заведения). Рост учебных заведений. Регулярная система женского образования (раньше дома, пансионы): закон о женских училищах в губернских городах (1860). Высшее обр: в СПб были открыты Высшие женские курсы = Бестужевские (1878), там обучались по программе университета. В 1866г был уволен мин. Нарпросвещения голвин,в место стал Д.А. Толстой: за классические гиманзии!

Реформы периодической печати. Реорганизация культурного ведомства(1863): цензура у мин. Внтдел. Закон о печати (1865). Теперь предварительная цензура сохранялась ток на местах. А в столицах - карательная цензура, когда автор сам печатает, ответственность на нем, а не на цензоре (газеты, журналы, толстые книги). Контроль мин. Внтдел: были запрещенные темы (предостережения и потом приостановка издания на полгода).